——区财政地税局局长许江军和上虞经济开发区(曹娥街道)党工委副书记、办事处主任王飞军就谋划新年度经济发展增长点答记者问

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2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，我区“创新之区、品质之城”建设迈入新征程。新年度，我区经济发展有哪些增长点？如何实现经济高质量发展？记者就此采访了区财政地税局局长许江军和上虞经济开发区(曹娥街道)党工委副书记、办事处主任王飞军。

记者：新年度经济发展有哪些增长点？

许江军：今年我区经济发展增长点不断涌现：一是开展“实体经济提振年”活动，着力打造上市公司引领、隐形冠军支撑、中小企业配套的八大产业集群，加快实施“凤凰行动”计划，积极建设创新平台，上虞的实体经济将得到有力提振。二是杭州湾大湾区、绍兴大城市建设等省市重大战略的政策红利和发展机遇，必将带动上虞新一轮大发展、大跨越、大提升。开发区、小城市、中心镇集聚引领作用持续提升，乡镇错位式发展更加合理。三是化工行业改造提升成效显著，计划年底全区化工企业基本实现“一园式”发展，进一步打造“绿色安全、循环高效”的全省化工行业改造提升标杆。同时，深入实施“机器人+”“大数据+”“互联网+”“标准化+”等战略，推动传统制造业向智能化、绿色化和服务型转变，也将为全区经济发展注入全新活力。

王飞军：2018年，上虞经济开发区（曹娥街道）将牢牢把握区委一届三次全会提出的“开发区提档升级总要求”，着眼于“实体经济提振年”活动，继续聚焦“产城人文”，接力推进“二次创业”，坚持增量抓招商和存量抓提升“两手抓”战略，着力在招商引资工作上取得新的突破。一是增量招商全面开花，立足科创岛、e游小镇、曹娥老区、“滨江上虞号”和虞创码头等平台，全力推进产业链招商、人才招商、飞地招商，力争引进50亿元以上项目1个，10亿元以上项目保证3个，争取5个；二是存量提升潜力凸显，对标省级循环化改造示范点园区，持续推进化工行业改造提升攻坚战，进一步盘活存量闲置厂房，牢固树立“亩产论英雄”的评价导向，积极扶持“隐形冠军”企业，支持企业加大研发创新、并购重组，提升智能智造水平，不断提高亩税收与人均效益。

记者：新一年经济发展将面临哪些问题？这些问题解决的着力点在哪？

许江军：新的一年，我们财税部门将面临不少挑战：一是财政收支压力增大。改造提升传统行业、淘汰落后产能等将在短期内对税收产生影响，而落实积极财政政策、重大战略实施、重点项目建设、保障和改善民生等支出需求刚性增长，2018年财政收支平衡压力将更大，“紧平衡”将成为财政运行常态。二是财政资金使用绩效有待进一步加强，部分财政专项资金门类繁多、小而散，资金分配“天女散花”，难以形成引导效应。

针对以上问题，我们将从以下三方面作出努力：一是高效落实各项税收政策，大力推行征前减免、自主减免等“快捷方式”。继续抓好回归经济税源工作，加强对引进项目的优质高效服务和潜在税收预测分析。研究制定各项改革政策措施，激励乡镇街道发展壮大税源经济。深入推进政府产业基金实质性运作，主动对接区内优质项目，加快项目投资速度，助推产业平台整合提升。二是继续深入推进“最多跑一次”改革，深化国地税合作，统筹优化各项服务举措。主动深入企业，帮助企业破解发展难题。三是将绩效管理方法的应用从部门预算进一步拓展到国有建设项目、财政资金追加项目以及各类专项转移支付资金，实现财政性资金绩效管理的全覆盖，切实提高财政资金使用效益，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

王飞军：上虞经济开发区（曹娥街道）作为城市“拥江西进”建设的主力军，新的一年面临着不少挑战与困难：一是发展受规划控制、要素制约影响，发展空间比较紧张。尤其是2018年招商引资任务较重，土地等要素保障方面需要进行系统深入的谋划。二是城市能级与形象短板突出，居住、教育、医疗等公共配套服务设施还需进一步完善，招商环境对高端人才吸引力不强，高端制造与研发企业入驻困难，发展楼宇经济客观难度较大。三是工业用地亩均税收不高，高新技术产业比重偏低，产品附加值较低。

针对以上问题，我们将立足区（街）发展实际，从以下三方面入手：一是实施大招商战略。理顺招商机制，优化招商流程，拓展信息渠道，并依托“一岛一镇一区”三大招商平台和“滨江上虞号”等载体，深化产业链招商、投资圈招商和飞地招商，引进补链强链和战略新兴产业项目，加快产业集群。二是实施产城融合战略。推进曹娥老区“蝶变”计划，加快老区扫尾清理工作，适时开展文旅项目招商；推进e游小镇“豹变”计划，加快景观提升及青春公寓项目建设，优化提升招商留才环境。推进科创岛“裂变”计划，加快全区首个地下管廊工程建设，推动已签约大学与产业项目落地开工。同时，导入教育、医疗、文化等优质公共资源，补强公共服务配套方面短板。三是实施上市企业引领战略。激发区（街）10家上市企业潜在的巨大能量，加快并购重组及申报挂牌，打造“上市企业集聚带”，形成开发区独特工业风景线。鼓励上市企业通过研发创新或并购重组加快转型升级，完善支柱产业研发平台建设，提升产业研发能力和引进技术吸收能力，进一步引领区域经济发展。

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