文 恒大研究院 任泽平 罗志恒 华炎雪
导读
中美贸易战爆发前后，关于中美竞争力的比较主要有三种观点：1）过度膨胀派，认为中国综合国力已经超越美国，中国有实力全面挑战美国；2）过度悲观派，否定中国制度、文化，认为改革进入深水区而难以推进，内忧外患导致中美差距只会越来越大；3）理性客观派，主张全面、客观、理性分析中美的竞争力，认为通过进一步改革开放中国有可能实现高质量发展，持续追赶美国，不断改善民生，迈向发达国家行列。
中美的差距有多大？体现在哪些方面？继《中美经济实力对比》之后，本文从教育、科技、文化、营商环境和居民生活六个方面客观分析中美差距，肯定进步，正视问题，并提出建议性意见。
摘要
科技方面：中国科研投入和专利发明数量迅速提高，但与美国相比，仍存在质量和结构性问题。成绩方面：第一，研发支出占GDP比重为2.2%，达到中等发达国家水平。第二，2017年全球批准的专利中，中国占比30%，高于美国、日本、韩国和欧洲的23%、14%、9%和8%。差距方面：第一，研发总投入为美国的1/2，研发强度（2.2%）仍低于美国（2.8%）0.6个百分点。第二，每百万人口拥有的研发人员仅为美国的1/4。第三，中国的基础科研薄弱，基础研究投入额仅相当于美国的1/4；大量投入在试验发展阶段，基础研究和应用研究阶段占比低于美国20个百分点；论文发表数量超过美国但质量与美国存在差距。第四，高等院校为主体的研发占比偏低；中国高等院校研发占比为7%，低于美国的13%、日本的12.3%、德国17.3%、法国的20.3%和英国的25.6%。亟需推动科研事业单位改革。
教育方面：中国的教育稳步发展，人力资本持续积累，但中国教育的财政投入占GDP比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国。成绩方面：第一，15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年；第二，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。差距方面：第一，中国教育经费投入不足；财政投入教育支出占GDP比重为4.1%，低于美国的5.2%。第二，高等教育毛入学率和劳动年龄人口受教育年限大幅低于美国。第三，中国仅有6所高校进入世界前100名大学，而美国有41所。中美教育更为根本的差异是教育理念的差异，中国注重集体性，强调思想的统一；美国注重个体性，强调培育批判性思维和逻辑思维。中国对留学生的吸引力低于美国，在华留学生人数仅为美国的1/5。
文化方面：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍。
营商环境方面：中国在营商环境方面进步明显，但美国的营商环境明显好于中国，美国企业的平均寿命超过中国。成绩方面：据世界银行，2018年中国营商环境世界排名46，较上年提高32名，为2018年营商环境改善最为显著的十大国家之一。其中，获得电力和开办企业分项改善尤其显著。差距方面：第一，中国营商环境仍落后美国38位；第二，中国开办企业时间是美国的1.5倍；第三，美国大企业平均寿命是中国的5倍。
基础设施建设方面：中国基础设施取得巨大发展，高速铁路占世界总量2/3以上，但机场建设、航空运输、轨道交通等方面与美国比仍有较大差距。成绩方面：中国铁路、公路发展迅速，宽带总量超过美国。差距方面：第一，中国铁路、公路里程相当于美国的58%和73%；第二，美国机场数量是中国的21.7倍，航空运输量是中国的2倍；第三，美国轨道交通运营长度是中国的3.6倍；第四，中国宽带用户总量超过美国，但使用率略低于美国。第五，2018年我国物流发展指数为3.61，低于美国的3.89。
居民生活水平方面：中国居民生活不断提高，人类发展指数上升较快，恩格尔系数迈入联合国粮农组织认定的最富裕国家行列；但贫富差距大于美国，人均可支配收入、消费支出、医疗开支和居住面积等大幅低于美国。成绩方面：第一，1978-2018年中国人均可支配收入增长超164倍；第二，1978-2018年中国居民人均消费支出增长107倍。恩格尔系数为美国的3.6倍。第三，恩格尔系数下降35.5个百分点，处于联合国粮农组织标准下的最富裕水平。差距方面：第一，中国人均耗能量、人均耗电量均相当于美国的1/3。中国每百户家庭拥有的耐用消费品尤其是汽车大幅低于美国；第二，美国居民人均收入和最终消费支出约为中国的10.6倍和14倍；第三，中国在人均居住面积、人均医疗支出、平均寿命等方面存在差距。
建议：中国的进步及中美的差距只是表面现象和结果，本质是科技、教育和人才的竞争，背后更深层次的原因是制度改革。进一步推进改革开放，激发市场主体活力和积极性，推动全要素生产率提高，实现高质量发展。1）厘清政府与市场的边界，梳理政府职能，压缩事权和支出责任，精兵简政，降低企业和个人负担；2）加大科教文卫等有利于人力资本积累的财政投入，提高财政资金使用效率；3）改革科研、教育管理体制，推进行政事业单位改革，赋予科研人员科研产权以激发积极性，加强基础研发；4）全面推动改革开放，推动要素市场化改革和服务业开放，强化竞争；5）降低制度性交易成本，在鼓励民间投资和发展民营经济方面，关键是要给企业家提供安全、公平和低成本的环境，依法治国，保护企业家精神和财产权，稳定预期。6）积极发挥金融对经济的支撑作用，推动金融供给侧结构性改革，建设多层次资本市场，发展直接融资尤其是风投、地方性中小银行解决创业型、科技型中小企业的融资问题。
目录
1 中美科技教育文化对比
1.1 科技：中国研发支出增长迅速，但与美国相比，仍存在质量和结构上问题
1.2 教育：中国财政投入占GDP比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国
1.3 文化：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍
2 中美营商环境对比
2.1 营商环境：中国排名落后于美国38位
2.2 基础设施：中国高速铁路全球领先，美国在航空建设、轨道交通等方面领先
3 居民生活：中国居民生活不断提高，与美国相比，仍有较大提升空间
4 启示与建议
正文
1 中美科技教育文化对比
1.1 科技：中国研发支出增长迅速，但与美国相比，仍存在质量和结构上问题
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