——切实加强慈善“造血型”扶贫基地建设的几点体会

据统计，近三年来，上虞区6大慈善扶贫基地，已为360户贫困户“雪中送炭”，变“输血”为“造血”，累计增加收入达243.9万元，走出了从单一的经济型救助向项目型救助转变，从输血型救助向造血型救助并重转变，从单个造血型救助向辐射帮扶造血型救助并重转变的路子。

一、创新慈善救助模式

上虞区慈善总会成立于2003年，10多年来，区慈善总会先后派出工作人员深入农村，调查研究，从中发现许多新问题。一是传统的救助模式，助长了一部分人缺乏勤劳致富和等、靠、要的思想。二是想挣钱的贫困户，苦于没有就业岗位，失去挣钱机会。三是一些贫困户虽然有一定的种植经验和养殖经验，但缺乏销售渠道，推销成为他们的“心病”。

对此，区慈善总会进一步拓展工作思路，创新慈善救助模式，决定在全区范围内适度开展建立慈善“造血型”扶贫基地，帮助解决广大贫困户“等、靠、要”的思想和就业无岗位、营销无渠道的问题，引领广大贫困户树立正确的人生观、价值观，依靠自己的辛勤劳动和汗水，来逐步提高和改善自己的生活水平。

二、发挥典型示范作用

为了进一步摸索经验，开创“造血型”慈善扶贫基地的先河，上虞区慈善总会于2012年6月份率先在丁宅乡百味园果蔬专业合作社进行试点。百味园果蔬专业合作社地处山区，有着丰富的土地资源和自然优势，适宜于种植业和养殖业的发展。为此，在区慈善总会和乡慈善联络站领导的关心指导下，一方面根据乡慈善联络站提供的50多户低保户、低保边缘户、残疾户名单，挨家挨户广泛征求贫困户意见，同时了解贫困户的家庭成员情况，为进一步明确扶贫思路打好基础。另一方面召开扶贫户代表会，邀请区、乡领导参加，会上，由基地负责人详细介绍基地的运作情况和扶贫结对的内容，供贫困户选择。在此基础上，基地采取“宜种则种、宜养则养、宜工则工”的原则，在贫困户自愿申报的基础上，与他们签订结对扶贫协议。当年，就有周边5个村的55户贫困户结对扶贫。其中提供桑树苗27户，提供苗鸡6户，提供种羊8户，提供苗猪4户，来基地就业困难户10个。据2012年年底统计，55户贫困户年底累计增加家庭收入达19万元左右，当年就有20户结对困难户达到脱贫致富的标准。

在试点过程中，我们一是借鉴外地先进经验，组织有关部门和基地法人代表赴浙江桐乡参观取经。二是上门征求低保户对扶持项目的意见，并根据结对贫困户意愿，采购好各类生产资料免费提供给贫困户。三是召开扶贫户签约会议，根据结对户要求，分别签订种养业和就业协议，给贫困户吃下“定心丸”。四是由区慈善总会与慈善扶贫基地签订协议。协议规定由区慈善总会每年提供给慈善扶贫基地10至25万元的补助资金，然后基地利用这笔资金购买一定数量的生产资料免费提供给低保户等困难户发展再生产，年终盘点结果，时间一定三年。到此为止，我区慈善扶贫基地的功能正式启动，期间工作得到省慈善总会的充分肯定。

三、把好扶贫基地进入关

百味园慈善扶贫基地试点取得成功经验后，如何辐射和带动周边乡镇慈善扶贫基地的开展？我们认为选好对象，搭建平台，是建设慈善扶贫基地成功的关键。我们规定一是慈善扶贫基地的经营者，必须要善管理、懂经营，并有一技之长，而且要有较高的社会责任感和帮困扶贫的意向，这样的经营者比较放心。二是慈善扶贫基地必须相对集中，最好像百味园果蔬专业合作社那样，连片种植，独门进出。三是慈善扶贫基地扶持的对象要有一定数量。原则上要求50户以上，扶持的对象必须是民政部门登记在册的低保户、低保边缘户、残疾户和特殊困难户。四是慈善扶贫基地必须要有资源优势和规模优势，能够担当起一定的风险。五是慈善扶贫基地必须要有市场优势，扶贫结对以后，可以在销路和技术上给予一定的帮助和指导。六是慈善扶贫基地的建立，乡镇领导要高度重视。对推荐的慈善扶贫基地生产与经营情况严格把关，审核认可，不使扶贫基地形式主义走过场。通过上述六条要求和标准，严格把握基地进入质量关，确保我区慈善扶贫基地健康发展。

在百味园果蔬专业合作社试点成功后，我们通过召开现场会等形式推广先进经验，并对照条件，又筛选出另外5家慈善扶贫基地。2013年，章镇竹洞湖、陈溪虹溪、长塘桃花源等3个专业合作社建成区级“造血型慈善扶贫基地”。建成当年，4家慈善扶贫示范基地结对贫困户213户，增加经济收入达58.7万元。2014年我们又发展下管高山樱桃专业合作社、道墟海峰生态农业有限公司等2家慈善扶贫基地，到目前为止，全区已有6家慈善扶贫基地，共扶持贫困户达360户，当年累计为贫困户增加收入149.1093万元，平均每户增加4000多元。

四、扶贫基地成效显现

上虞区慈善总会在实施“造血型”慈善扶贫基地过程中，通过典型示范、会议交流、取长补短、共同促进，使我区慈善扶贫基地取得了实实在在的效果。

一是慈善扶贫基地使人人可慈善的思想意识越来越浓厚。通过三年来的慈善扶贫基地的实践证明，人人可慈善的意识深深扎根在业主的心中。许多基地法人代表不仅为结对贫困户创造了勤劳致富的生产生活环境，而且还为其他贫困群体做好事、办实事。二是慈善扶贫基地使贫困群体勤劳致富的决心进一步增强，产生了许多动人的事例。三是慈善扶贫基地赢得了社会的认可、群众的好评。我区慈善扶贫基地成立三年多来，不但赢得了广大贫困户的一致好评，而且也得到了社会各界的关注。中央和省市有关部门负责人多次前来调研，高度评价基地所取得的成绩。目前，百味园慈善扶贫基地已被上虞区旅游局指定为“四季鲜果采摘基地”，被中华孝德文化联谊会指定为“中华孝德教育实践基地”，年年被丁宅乡政府评为“五佳农业专业合作社”等。桃花源蘑菇专业合作社法人代表、一级盲人何幼定，充分利用慈善扶贫基地，为贫困户和残疾人搭建致富发展平台，得到了社会和新闻媒体的充分肯定。