扶贫：兜底保障，贫困残疾人系上“保险带”

（原标题：扶贫：兜底保障，贫困残疾人系上“保险带”）

绍兴市上虞区残疾人联合会第一次代表大会特别策划——

同创幸福生活　共享美好蓝天

——2013至2017年残疾人工作亮点回眸

搭乘时代发展快车，营造团队整体合力，跑出残疾人事业加速度。

2013至2017年，是残疾人工作高度重视的“黄金五年”，也是残疾人保障整体提高的“白银五年”，更是残疾人活动丰富多彩的“辉煌五年”，还是残疾人地位快速提升的“品质五年”。

过去五年，我区党委政府高度重视残疾人工作，各级残联积极履行“代表、服务、管理”职能，社会各界共同助推残疾人事业。上下同欲、内外齐心，合力健全残疾人社会保障体系，通力完善残疾人公共服务体系，全力打造残疾人共享小康工程，全区残疾人工作得到长足的进步，残疾人扶贫、康复、就业、教育、社会保障、无障碍环境建设等方面实现跨越式发展，广大残疾朋友与健全人一起，同在一片蓝天下，创造幸福生活，建设小康家庭，享受发展成果。

残疾人事业是一项崇高伟大的爱心事业，体现社会的小康进程，彰显时代的文明进步。今天，我们借区首届残代会召开之际，盘点五年残疾人工作亮点，展示五年残疾人活动花絮，鼓励残联团队，激励残疾朋友；感谢爱心人士，感念社会各界。并以此为起点，再接再厉，奋发有为，全面实现残疾人工作的新目标，进一步提升残疾人事业新高度。

扶贫：兜底保障，贫困残疾人系上“保险带”

残疾人行动不便、求生不易，是社会最低层的弱势群体，需要政府救助和社会扶持。

我区加大对贫困残疾人的生活扶助力度，将各级各类的多项生活补助统一纳入清晰明了的“两项补贴”，约占比例60%的重度残疾人和困难残疾人应补尽补，全部系上生活“保险带”。

残疾人两项补贴制度，包括重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。将困难残疾人家庭、劳动年龄段困难残疾人、重度残疾人、精神和智力三四级残疾人全部纳入兜底保障圈。2017年，受益残疾人达到9899人次，比原来翻了一番；残疾人个体受益金额动态调整、平均上涨。

同时，加大残疾人社会保险补贴力度，2016年，1048名个体就业和自谋职业残疾人享受职工基本养老保险最低档缴费标准的50%补助；2017年，个体就业和自谋职业残疾人参加职工基本养老保险，由原来给予当年度最低档缴费标准50%的补助提高到60%。另外，职工基本医疗保险也给予最低档缴费标准60%的补助。

此外，巩固和深化残疾人意外保险制度。随着宣传的深入和赔偿面的广泛，越来越多的残疾人会主动报案，得到合理的理赔，很大程度减轻残疾人因意外事故带给整个家庭的经济压力。

康复：精准服务，有效满足残疾群体需求

残疾人体能缺损，行为受阻，需要专业的医疗介入和有效的康复训练。

我区利用各级各类的专业康复机构和社区（行政村）康复服务团队，确定康复医生，落实专职委员，组建志愿者队伍，配备康复训练设施，营造纵向到底、横向到边的残疾人康复网络，从打造15分钟康复圈，到实施精准康复，让有需求的残疾人“人人享有康复服务”。

围绕精准康复，我区跨出三大步。一是动态完善数据更新机制，明晰“谁需康复”。去年6月，区残联全面启动对全区21个乡镇（包括沥海镇）16250名残疾人的信息数据动态更新工作，历时两个月，全部调查录入完毕。这次数据的调查录入，收集每位残疾人的具体情况，对本区域残疾人身体现状有更加直观的登记，为残疾人的精准康复服务提供依据。二是扎实开展康复工程项目，落实“谁做康复”。去年11月，我区首家公立康复医院正式启用，18名残疾人首批入驻参加康复治疗；经过多年努力，各乡镇街道康复服务站全部就位，各地康复医生与社区（行政村）残协组织联手，建立健全康复服务制度和工作流程，组建由康复协调员、社区医生、心理咨询师等专业人士组成的康复服务队伍，采用上门服务、跟踪回访、绩效评估等方式，开展残疾人康复服务。三是稳步推进精准康复服务，确定“为谁康复”。各乡镇（街道）对辖区内的残疾人进行摸排，将其中的10%作为重点康复对象，进行上门服务。根据评估完成率，去年已为1196名残疾人提供基本康复服务，为195名残疾人提供辅助器具服务。

同时，推进和深化残疾人“助听、助明、助行、助医、精防”等重点康复工程，加强对抢救性康复和早期干预工作，并以“爱耳日”、“爱眼日”等节日为基础，定期举行义诊咨询等活动，普及康复知识，提高康复意识，切实预防和减少残疾的发生。

就业：因人制宜，培训招聘拓宽上岗渠道

残疾人身带缺陷，就业困难，需要有关部门的特别关照和社会各界扶助支持。

我区把残疾人就业和帮扶作为保障和改善民生的大事来抓，因人制宜、因地制宜，采用培训上岗模式，帮助残疾人创业；利用专项招聘平台，吸纳残疾人就业。

开展各类适合残疾人需求的培训活动，提升残疾人创业技能，增强残疾人的就业信心，扩展残疾人的就职面。种养业培训、盲人推拿培训、书画艺术培训、餐饮面点培训、淘宝美工培训、青瓷工艺培训，各类培训因需而设，此起彼落，一部分有创业需求、有劳动能力的残疾人通过培训，走出家庭，走上自主创业之路。区残联推进基地建设，在全区范围内打造15家残疾人扶贫示范基地，并筹建电商孵化基地，树立标杆，提供服务，支持帮助残疾人创业。

开展专项招聘活动，牵线搭桥，为残疾人和企业之间搭起双向选择的平台。2015年和2016年，区残联与人社局、民政局联手，两次举办“残疾人就业专场招聘会”，整合乡镇（街道）优势资源，动员企业等用人单位的社会力量，拓展残疾人就业岗位，组织有劳动能力和有一技之长的残疾人就业上岗，创新创业，帮助部分残疾人实现就业愿望。

与此同时，进一步强化残保金收缴力度，促进残疾人按比例就业。

活动：文体为范，才艺彰显丰富精神生活

残疾人相对信息闭塞、活动面窄，需要有人引领和带动，丰富精神文化生活。

我区以文体活动为示范，倡导残疾人强身健体、展示才艺，让残疾人走出相对塞闭的人生“小天地”，接触社会，放飞身心。

体育活动是残疾人活动首选项目。2016年9月，我区第三届残疾人运动会在区职业中专举行，20个乡镇部门残疾人代表队、293名残疾选手参赛，区四套班子领导和残工委成员单位负责人现场观摩，9大项赛事44个体育项目红火热烈，引人入胜。赛场内，残疾选手展现自我、放飞梦想，感受运动魅力，共享成功喜悦；残疾团队提振信心、凝聚人气，彰显顽强、拼搏、团结、奋进的运动精神。各乡镇、街道每年定期举办残疾人趣味运动会，社区、行政村安排各种“残健同行”活动，包容和弘扬残疾人的独特爱好和相关特长。