浙江在线9月2日讯（浙江在线记者 金春华 朱银燕 区委报道组 袁伟江)程凤所在的岗位还叫“窗口”，但职能已大不同。
1999年9月，被当地群众称为“政务超市”的上虞便民服务中心成立，这是全国首家规范意义上的政府集中办事机构，引发了政府行政管理体制改革的大潮。物换星移，人来人往，如今仍在窗口一线的首批工作人员还剩4位，程凤是其中之一。
18时许，热闹一天的办事大厅又归于平静。程凤拿着一本厚厚的、页边被翻得有些发毛的办事指南，跟一批已是她“徒弟辈”的窗口工作人员，一起学习讨论上虞最近正在推行的窗口“无差别受理”改革。那股认真的劲头，让人一点看不出她两年后就将退休。
20年服务窗口大变样，不变的是为民服务的宗旨。
1999年，程凤从百官派出所调到上虞便民服务中心的公安服务窗口工作，一下要面对整个县的户政工作，没有人口信息基础数据库怎么办？自己做。又厚又重的木算盘噼里啪啦作响，一个个鲜活的“人”转为数据库中一行行严谨的数字，化作窗口一项项扎实的服务，也为如今数据共享工作打下了良好的基础。
便民服务中心把各部门的服务窗口集中到一起，成效立竿见影，上虞便民服务中心主任杨科钦感触颇深。1988年夏天，大学毕业刚参加工作的他为了迁户口，骑着自行车在上虞的大街小巷穿行，到政府科室挨个问该找谁办、怎么办，前后跑了三四趟才搞定。
最早的服务中心在横跨曹娥江的赵家大桥附近。2006年，随着上虞城市中心的迁移，以及政务服务业务量的增加，便民服务中心搬到了新城区中心地带，占地面积18000多平方米，是原来的6倍，有34个部门单位入驻，比原来多了10个。
进驻部门多了，新的问题随之而来：如何让各部门窗口融合起来、提高服务质量？服务中心推出“红蓝黄”三旗管理：做得好的发红旗，一般的发蓝旗，做得差的发黄旗。“这些小旗挂在窗口，代表一个部门的形象。”商事登记窗口负责人王梅芳比程凤晚5年进上虞便民服务中心，但对这段历史同样印象深刻。
便民服务中心成立的头几年，工作很忙，但大家心里充实，三天两头都有群众送来锦旗，但时间一长，新的问题来了：便民服务中心把分散在外的各部门服务窗口集中起来，群众办事实现了“进一扇门”，但不同部门的窗口没有整合，群众还要楼上楼下、窗口之间来回跑。怎么办？这个问题，直到“最多跑一次”改革才有了全面彻底的解决。
“最多跑一次”改革中，“一窗受理、集成服务”开启窗口“化学融合”，不同部门之间的办事流程、规章制度乃至数据都实现了对接和共享，“部门”的概念逐渐淡化；今年开始的“无差别全科受理”，则进一步让办事群众实现“到一个窗、办千件事”。
据统计，2017年以来，通过线上线下进驻等方式，上虞区几乎所有政务服务事项进驻中心，已公布的1562项办事事项除例外事项基本都实现“最多跑一次”；其中，303个事项实现“一证通办”、571个事项可“同城通办”、113个事项可“掌上办理”。
所有的自我变革，都是践行以人民为中心的发展理念。上虞区公安分局户政中队中队长董燕说，公安窗口坚持“365天无休服务”已7600多天没有“关张”；“程凤们”早年创下的“红旗窗口”声誉仍在，并通过“亮窗工程”“靓窗行动”得到不断提升；“程凤们”的敬业故事同样激励着一代代窗口工作人员。
【记者感言】采访上虞便民服务中心，是梳理浙江行政管理体制改革的历史之旅，也是探寻浙江政务服务蕴含精神的发现之旅。该中心成立20年来的“变”与“不变”最让记者关注：“变”的是服务的工具和方式方法，从又厚又重的木算盘到方便快捷的电脑，从最初的集中办公到如今的“网上政务超市”，这是改革创新的物质基础和技术关键，不可或缺；“不变”的，是为人民服务的初心和不断学习提升自我的决心，这是改革不断深化、群众获得感不断提升的原动力。服务群众永无止境，深化“最多跑一次”改革，要继续坚持这样的“变”与“不变”，让群众有更多的获得感。
原标题：上虞便民“政务超市”一办20年——从“满城跑”到“一窗办”
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