让乡村新社区与新产业“形影不离” gujiaguo

盛夏时节，距离245省道百米远的泗阳县爱园镇松张口社区农房建设项目工地一派忙碌，一排排错落有致的新农房正拔地而起。在项目建设现场样板图前，围着一批看房选房的村民。

在江阴打工的倪圩村村民倪前虎，盯着样板图比较来比较去，他是听说老家正建设小区二期工程后，专门回来看户型的。“环境、基础设施配套都不错。家里人口多，准备购买120平方米、两层带院子的户型。老年人又不愿去县城居住，说是在老家好，而且亲友聚会、孩子上学都方便。”

眼下的泗阳乡村，如火如荼的农房改善项目建设和急不可待的农户申请拆迁、选房场面，构成一幅乡村新图景。

今年春天，泗阳一次性开工建设爱园镇松张口、张家圩镇小史集等5个农房改善项目。今年，全县实施的农房改善项目将达25个，建设房屋6555套，主体完工5102套，改善10483户搬迁农户住房条件。根据该县城镇化建设规划和农房改善三年行动规划，全县将构建“1+10+93”即1个中心城区+4个重点镇、6个特色镇+5个一般乡镇、88个村的城镇布局体系。到2020年，全县重点新建、改建集中居住项目43个，搬迁总数3.3万余户，城镇化率达60%以上。

泗阳的农房改善工作近年来一直有条不紊地推进。全县建成农民集中居住区217个、住房6.01万户，23%农村人口已实现集中居住。

泗阳县委书记徐勤忠说，农房改善工作面广量大，只有坚持“一盘棋”的系统思维，通过科学规划、严格管理、分步实施，才能确保农民不仅能“搬得出”，还能“稳得住、能致富”，逐步形成布局合理、用地集约、功能完善、群众满意的城乡集中居住新格局，开创乡村振兴新局面。

正在建设中的爱园镇松张口新型农村社区规划建设安置房601套，今年建300套，明年全部建成，配齐各项功能配套设施。“这批安置房都是我们通过‘小村说事日’征集意见，根据村民需求意愿建的。是进城还是留在镇、村，是住多层还是两层，这些都尊重村民意愿，并遵循先申请后实施、先付款后搬迁、先安置后拆除的‘三先三后’原则。我们通过有情必知、有疑必解、有事必帮的‘三有三必’联系服务群众工作法，先后进行四次摸底调查予以确认。”爱园镇副镇长、松张口社区党委书记卢月飞介绍说。

减轻群众负担，避免出现搬迁致贫现象，是泗阳农房改善中坚守的底线思维。县里不只对选择进城安置、宅基地退出等有奖补，还明确以低于安置房建设成本进行安置，城区3处安置房价格分别每平方米不超过2600元、3900元，乡镇每平方米限定在不超过2000元，新型社区每平方米限定在不超过1500元。同时兜底保障“病残孤老灾”等农村特困家庭。今年计划改善居住的1万多户中仅“四类群体”就达2521户。

爱园镇果园村现有7000多亩土地，其中果树种植面积5200亩，至今还保存着一片百年梨园。全县像这样的特色村庄有25个。农房改善中如何挖掘这些特色、留住历史文脉？泗阳县改善农民群众住房条件工作办公室负责人李军介绍说，县里试点“一村一大师”乡村振兴计划，专门请来清华大学、东南大学等高校的规划设计专家，对乡村提升改造进行整体思考和总体设计。“以前集中居住房是先建后配套，现在是先地下后地上，水、电、路、视、网和公交、卫生、污水处理等配套设施‘五通八有’，这跟城里没啥差别！”正在看房选房的爱园镇松张口村民郑志怀，对建设中的新家充满期待。

位于成子湖畔卢集镇薛嘴村的安置小区，白墙灰瓦，小桥流水。村书记陈前超告诉记者，薛嘴村过去以渔业为主，小区安置的多为洗脚上岸的渔民，一期147栋房子全部有主了。正在家织鱼网的李前玲，对自家143平方米的两层楼非常满意，“我娘家是城里人，每次去城里，就感觉他们没我住得宽敞、舒服！”

“光安居还不行，还必须乐业。我们要求每个乡镇培育农业结构调整大项目或生产加工、商贸流通、现代服务等产业配套项目2个以上，在集中居住区配建不少于2000平方米的‘家门口’就业工程。”泗阳县县长马伟说。

如今在泗阳，乡村新型社区与产业配套“形影不离”。八集乡六塘新型农村社区以雪菜种植、精细加工为特色，面积5000余亩，可带动就业约1500人；王集镇魏圩新型社区以油用牡丹、山核桃、精品果蔬为特色产业带，发展衍生性深加工、农家乐等乡村旅游产业；张家圩镇小史集新型社区突出农工结合，发展菊花和桃果深加工项目，仅菊花种植就达2000多亩，可带动100多人就业。