多家石材加工厂违规落地长春国家级开发区，为何能通过审批？

近日，总台中国之声新闻热线400-800-0088收到群众反映称，在国家级开发区——吉林长春经济技术开发区内，有零散的石材加工厂违法违规生产，存在环境污染隐患。

记者实地调查发现，这些石材加工厂属于规模以下企业，存在多项环保违规行为，并不符合长春经开区的产业规划布局和入园落地政策。从工商注册登记到环境影响评价，这些零散的石材加工厂是如何通过审批的？环保不合规，为何未能及时发现？

长春经济技术开发区

暗藏多家石材加工厂

6月9日，中国之声记者在国家级经开区——长春经济技术开发区多家石材加工厂内看到，工人正在厂房内对石材进行切割作业，作业车间内粉尘四起，地面泥浆和污水遍地，切割石材的声音刺耳。

记者以购买石材的名义，来到长春经开区102国道1079公里处原宏盛化工厂院内，这里大门紧闭，但在门外就能清晰地听到里面有切割石材的声音。老板黄经理打开铁皮升降门，带领记者进入厂房。

记者在厂房内看到，切割作业区地面沉积了厚厚一层粉尘，在厂房生产车间的墙上，贴着“长春源美石材有限公司车间安全生产机工作手册”。记者多次和黄经理确认，这家企业名为长春源美石材。

△长春源美石材加工厂车间内墙壁上张贴的工作手册

工商注册登记信息显示，源美石材成立于2017年12月，注册资本85万，企业地址位于长春市二道区，与实际生产经营的长春经开区内的地址并不相符。而当地环境执法部门称，这家企业叫长春市新凯源园林景观工程有限公司。

△长春经开区源美石材（新凯源公司），大门外面看不到任何企业的名称或招牌。

公开信息显示，“新凯源公司”成立于2019年5月，注册生产经营地址在长春经开区原宏盛化工厂院内，而源美石材的法定代表人是新凯源的股东。在源美石材名下查询不到任何环评手续，而新凯源名下有相关环评手续。

△6月9日，长春经开区源美石材加工厂作业车间场景。

记者还走访了长春经开区明斯克山河木业院内的长春市顺辉石业有限责任公司，经开区宿迁街圣威雅特服装集团公司后侧的吉林省兴航石业有限公司。顺辉石业成立于2019年3月，注册资本500万。兴航石业成立于2019年12月，注册资本200万。这些石材加工厂都是租赁厂房生产经营，属于“厂中厂”。

△6月9日，长春经开区兴航石业加工厂内作业车间场景。

多家石材加工厂存在环保问题

却一直在违法生产经营

今年4月18日，有长春市民投诉称，长春经开区内多家石材加工厂存在环境污染问题，一直在违法生产经营。长春市生态环境局对此进行了调查。

长春经开区生态环境保护综合行政执法大队大队长隋仲宇告诉记者：“主要问题是新凯源公司它有个泥浆池子，池子没有防渗，不具备防扬散的功能。另外两个问题就是，废胶桶属于危废，危废没有管理台账，没有规范贮存，而另两家没有危废管理台账和没有规范贮存。”

《建设项目环境保护管理条例》规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。环保设施竣工后，验收期限一般不超过3个月。适当延期的最长也不超过12个月。建设项目未经环保验收，不能投入生产。

隋仲宇告诉记者，这类企业属于排污许可登记管理，取得手续之后才可以生产。记者查询到，这三家石材加工厂今年4月17日，才办理了排污登记凭证。

项目投资准入门槛为5000万以上

石材加工厂是如何落地的？

实际上，根据长春经开区的产业规划布局，石材加工企业本就不该在国家级经开区入园落地。据了解，长春经开区的招商门槛是投资5000万以上的项目。

长春经开区管委会副主任王大鹏说，这几家石材加工厂不是招商来的企业，而是租赁闲置厂房生产经营。“石材不属于我们的主导产业，不符合我们发展方向的产业都不能进去，我们必须按照国家的要求来发展产业。”

△长春经开区相关文件

早在2015年，长春经开区管委会就公开表示，在石材交易市场中，配套建有石材加工等辅助功能，生产加工时，势必产生大量粉尘，因此在环保方面存在重大环境污染隐患。2017年，长春经开区管委会在相关文件中也明确，石材产业不符合其产业规划布局。

既然不符合经开区的产业规划布局，当初这些企业又是如何办理了工商注册登记和环评批复？隋仲宇大队长解释称，“按照我们的政策，它不是高耗能、高污染的企业，没有说它必须不批。至于符不符合产业政策是管委会几大主导产业的事。”

王大鹏却表示，尽管经开区多次强调要严格审批，但因为工商登记和生态环境都是市里的垂直管理部门，因为部门之间的政策执行不统一，一些产业门槛无法真正落实。

“因为现在有些行业部门是垂直管理，比如说工商局说法无禁止，他都得给审批，服务型审批，从工商部门审批也符合要求，但是即使这样，管委会对他们也有明确要求，这些包括不符合主导产业的必须严格的监管。要说严格不审批，这里矛盾也挺大。”

据了解，在长春经开区，不光有违规生产经营的石材加工厂，还有一些其他不符合产业落地政策的企业也亟待清理整治。王大鹏表示，下一步，将会同相关行业垂直管理部门，加强监管，绝不允许不符合产业规划导向的企业入区落地。

环保审批和产业规划存在矛盾

长春市委市政府：关停涉事企业

除了长春经开区的石材加工企业，近日，记者还走访了位于长春新区，租赁长春华英实业集团厂房进行生产的长春市天智石业设计有限公司，当天企业正在生产。公开信息显示，这家企业成立于2020年10月，注册资本100万。

△长春新区天智石业

多位居住在附近的华英宿舍的居民说，去年11月以来，直到凌晨一点多，企业生产仍在继续，“噪音也大，污染也大。”

△6月9日，天智石业作业车间内景。

长春新区是国家级新区，石材加工也不是他们的主导产业。相关调查报告显示，该企业可能产生废胶、废胶桶等危险废物以及边角料、石粉泥浆等一般工业固废，但企业未办理环保手续，且未办理环评批复手续擅自调试运行，也未办理排污许可。

长春新区生态环境分局局长马云峰说：“它是从其他区搬迁到这里的，刚搬过来。调试设备时它生产了，后期给他叫停了。得履行手续，然后到环保部门审核审查，现场检查发现以后我们也在对它实行监督。从行业监管的角度，国家对它没有准入的限制，这是我们感觉困惑的问题。如果准入是要做环评，做环评这个区域不允许，我们也不能批，这个企业就进不来。”

产业规划布局和相关部门行政审批的矛盾，在长春新区也一定程度存在。没有环保验收，没有排污许可登记，这几家以“厂中厂”形式在国家级开发区违规生产的石材加工厂，直到今年4月才因市民举报，被生态环境部门调查处理。

环保部门一边对这些企业进行调查处理，一边又在4月17日通过了他们的排污登记。存在多项环保违规行为，又不符合产业园区的落地政策，这些企业为何正常经营了三四年？就这些疑问，记者多次联系当地有关部门。长春市委市政府今天（14日）上午组织联合执法，关停涉事企业，启动整改程序，下一步这些企业将从经开区搬离。