（原标题：突出创新强区，增创上虞发展动能新优势）
一、突出创新强区，是上虞经济持续健康发展的必然要求
习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力。”“发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和 两个翻番 是难以做到的。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”省第十四次党代会指出，“突出创新强省，增创发展动能新优势。”“创新是转型升级的最大推动力。”创新，是提升上虞经济竞争力的决定力量，是推动上虞经济持续健康发展的必然要求，是改写上虞经济在区域经济格局中地位的最重要途径。
上虞经济发展的轨迹和成就充分体现了创新的力量。2016年，全区实现地区生产总值773.22亿元、增长7%；财政总收入首次突破100亿元、达到103.72亿元，增长6.3%；规上工业企业实现利税176.11亿元，增长13.1%，其中利润127.73亿元，增长15.1%；R&D经费支出占GDP比重达到2.6%，并且这些经济增量的实现是建立在降减落后产能、降减能耗、降减排放、降减用工、降减低效用地的基础上的。在全球经济错综复杂、不确定性增加，国内经济依然面临下行压力的情势下，上虞经济在保持一定增长速度的同时，实现了质量和效益的提升，这取决于抓住了创新这一牵一发而动全身的牛鼻子，取决于制度创新、科枝创新、产业创新、理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等全方位多层次宽领域的大创新，谋划实施了一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措。如多只改革项目列入省级以上试点，防范企业融资风险体制机制创新和上市公司引领产业发展示范区建设两大试点在全省推广，“信用上虞”企业信息平台入选2016中国“互联网+政务”优秀实践案例50强，创建成为首批“两化深度融合国家示范区域”，新兴产业、高新技术产业产值占比分别达到40%和50%，e游小镇、花田小镇列入省级特色小镇，以信息经济和泛娱乐产业为引领的新经济显示出强劲的发展动能。
上虞经济存在的“短板”和薄弱环节也亟待通过创新来突破。上虞经济在发展过程中，仍存在不少困难和挑战，主要表现在：经济的质量和效益与领先地区相比仍有明显差距，新旧动力尚未有效衔接，转型升级带来的阵痛仍将持续，高等教育资源仍显不足和人才的支撑作用还不够强，资源环境约束加剧，污染治理和生态修复任务依然艰巨。第三产业比例偏低，块状经济向集群经济转型难度大，原先的优势成为劣势，中小企业数量相对较少，缺乏“铺天盖地”气势。文化、时尚、健康、旅游产业在对接省八大万亿产业中的潜力尚未发挥。省第十四次党代会提出：“进一步认识和把握自身的优势，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势。”我们要按照这一要求，通过创新驱动引领上虞经济运行在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展轨道上。
二、注重四大创新，增创上虞发展动能新优势
一是注重制度创新。以“最多跑一次”改革为突破口，坚决打破拖累经济发展“坛坛罐罐”，创新优化经济发展环境，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的区域。民营经济是上虞经济的重要支撑和支柱，也是上虞经济的最大特色和优势所在。民营企业家是上虞的宝贵财富，他们对上虞经济社会的发展作出了卓越贡献。要尊重、弘扬、激发企业家精神，严格保护民营企业财产权和知识产权，加大对知识产权侵权的打击力度。以深化防范企业融资风险体制机制创新为契机，规范金融秩序，着力提升金融对实体经济的支持作用。打造全省一流营商环境，使上虞成为资本、人才、技术、财富涌流之地，成为虞商创新创业的沃土。
二是注重科技创新。要以世界眼光和战略思维推动科技创新。科技创新要以企业为主体、市场为导向、政府搭平台，加强产学研的紧密结合。积极打造沿曹娥江“一江两岸”低成本、便利化、全要素、开放式的科创大走廊，积极引入股权基金、天使投资基金、创业投资基金，完善科研激励机制和政策，大力支持企业瞄准科技创新前沿的重大创新活动，充分激发企业自主研发能力，提升企业自主研发水平，开辟“一个支柱产业对接一所知名大学”的技术路径，建好大学产业研究院，推动企业和高等院校、科研单位、金融机构共建产业技术创新战略联盟，支持上市公司收购以技术等为重点的跨国并购。着力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。
三是注重产业创新。上虞的纺织、伞件、风机、照明、童装和传统商贸业、建筑业是我区的主要传统产业，五大块状产业占规上工业总产值的20%左右，商贸业在第三产业中仍占主导地位，建筑业产值超过1400亿，这些传统产能应通过“四换三名三加”和“浙江制造”，通过信息化、绿色化、智能化的改造，通过加速“互联网+”“标准化+”“机器人+”的进程，通过加快生产、管理、营销模式变革和流程再造，通过产业链沿“微笑曲线”两端的研发设计和品牌营销的拓展而加以修复和提升。同时，要加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎，在生物医药、新材料、人工智能等领域寻求突破口，形成电气电机及驱动装备（机器人）、通风制冷及智能消防、汽车整车及关键零部件、高性能染料及日用化工、生物医药和高端医疗器械、时尚轻纺、新能源新材料、信息经济及泛娱乐产业八大超500亿级产业集群，形成一家或几家大企业大集团引领一个产业集群的发展格局。构建雁阵集群结构即“A+B+N”产业集群结构（上市公司+“隐形冠军”企业+配套企业），营造上市公司“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的上虞企业发展新版图。特别需要支持扶持更多的科技型中小微企业，可在e游小镇率先开辟青春“双创”实验园，吸引年轻人群体的创新创业活动，使e游小镇成为曹娥江畔的“小硅谷”。
四是注重空间创新。创新上虞区域经济空间布局，着力打造“一廊两带三区”。即曹娥江新经济走廊，曹娥江东翼“四季仙果之旅”美丽经济产业带和曹娥江西翼富有江南水乡韵味的休闲经济产业带，杭州湾上虞经济技术开发区、经济开发区和曹娥江旅游度假区。“一廊两带三区”应根据各自的定位和方向，成为优质生产要素高度集聚区，成为招商引资的主要落脚地，成为大项目好项目的承载点。特色小镇是继块状经济、经济开发区等空间开发形式优化提升的必然结果，是经济“新常态”下出现的新的产业组织形式，是在新的发展阶段在有限的空间内使经济效益、社会效益、文化效益、生态效益四大效益互相促进、共同提高的重大探索。要把特色小镇作为增创发展动能新优势的关键抓手，将e游小镇打造成我省乃至全国信息经济、数字经济与泛娱乐经济深度融合的“上虞样本”，同时推进海上花田小镇、瓷源小镇等的差异化、个性化发展。
（作者系上虞区委党校党委委员、经济学高级讲师）
(原标题：突出创新强区，增创上虞发展动能新优势)
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