中指院数据显示，2021年3月，南京全市商品住宅累计供应90.93万平方米；成交量达到155.24万平方米，同比增长145.91%。4月，南京全市商品住宅累计供应61.59万平方米；成交量为135.29万平方米，同比增长59.22%。
与此同时，相关数据显示，2020年10月至今，南京新房价格已连续7个月环比上涨。
在此背景下，南京热门板块的首付门槛不断走高，不少项目涉嫌变相捆绑销售“装修包”。此外，人才购房灰色产业链也在多家媒体的报道下逐渐浮出水面。
5月11日下午，南京市相关部门联合发布情况通报称，确实存在个别中介和少数个人通过虚构劳动关系、代签劳动合同、代缴社保费用、伪造印章等，骗取人才购房证明。公安机关现已对查明违法犯罪事实的人员依法处理，目前2人被采取刑事强制措施、8人被治安处罚。
与销售佣金“绑定”的“装修包”
5月1日，本报刊发了题为《热门项目“装修包”变相捆绑销售 有中介称4万元可办人才购房证明 南京楼市调查》的报道。该报道称，在河西、江北新区核心区、南部新城和鼓楼滨江等热门板块的热门项目首付需要八成起，甚至高于常规的二套房首付比例。
对于“装修包”，上述报道以长江时代·1314和长江时代·1516为例，两项目简装均价在32750元/平方米左右，而“装修包”价格则为1514元/平方米。销售人员向记者暗示，若顾客不买“装修包”会被罚款，所以不买“装修包”便不会通知。其中，长江时代·1314项目首开1000多套房源，99%的购房者都买了“装修包”。
（长江时代位于的南京江北核心区板块，新房供不应求已成为常态。 郭阳琛/摄）
据悉，长江时代·1314项目由招商蛇口负责操盘运营，而长江时代·1516则由保利负责。对于上述情况，招商蛇口南京公司相关负责人在接受记者采访时表示，“首付最低需要八成”在公司上报的开盘方案中就有所规定，这也是房产局规定的，南京江北核心区和建邺区河西这些比较火的板块，项目首付都是八成起。
“（不论是否购买‘装修包’）我们是必须要通知的，也会在公众号发布信息。不卖装修包是不可能对销售人员罚款的，但确实他的佣金会少一些，我们后面也会更加严格地管理销售人员对于客户的说辞。我们项目装修包价格较低，首开买包的客户很多但达不到99%。”上述负责人坦言道。
而南京市相关部门在给记者的回函中表示，关于“多项目需八成首付”和须捆绑“装修包”，实际情况是根据《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）加强热点楼盘销售管理。
该《通知》实际是在去年7月23日凌晨，由南京市住房保障和房产局等七部门联合印发的楼市新政，彼时从土地、刚需、限购、热点楼盘、精装房等各方面出发发布九项楼市收紧措施。
其中，《通知》第四条明确指出，对社会关注度高、预计购房人数多的热点楼盘，开发企业制定针对性销售方案，严格按照审核公示方案开盘销售。选房结果在现场公示，确保销售进度与南京网上房地产公示同步。
“装修包”的出现则与《通知》的第五条规定密不可分。《通知》内容显示，为促进装修品质提升，落实绿色、节能、环保要求，优化新建商品住房装修管理，完善住宅装修评估机制，保证装饰装修标准与价格相符，推行全装修和升级装修模式，支持多样化住房需求。
南京市相关部门进一步指出，（江北）新区热盘开盘严格按照销售方案执行，均为八成首付，无捆绑升级装修包销售，另开盘前房产部门约谈各热盘销售总监、项目总监要求严格按照销售方案执行，不允许有捆绑升级包，若证实该销售行为，将做停盘处理。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，不缺客户、但缺按揭贷款资金，导致首付比例提高等现象涌现出来。“不过一般来说，销售方案方面是不能涉及贷款的首付内容的。随意提高首付比例，是属于违法的内容，会导致购房方面的不公平。”
“‘装修包’其实就是捆绑销售的一种表现，也是一种变相涨价和变相收费的内容，所以要严管。”在严跃进看来，这种情况也说明房企很强势，在收入来源受管控的情况下变相回避政策。所以要加大举报制度，防范捆绑销售。
严打“人才购房灰色产业链”
而“人才购房灰色产业链”能够浮出水面，可谓一波三折。
4月23日，据新华社报道，南京市部分中介借助“挂靠”高新技术企业、代考资格证等方式，帮购房者伪造“人才身份”，优先购买新楼盘牟利，扰乱市场秩序，损害城市人才引进成果。
三天后，26日，南京市人才安居工作领导小组办公室很快发布公告回应，已启动调查程序，正会同市公安、人社、市场监管、房产等部门开展调查核实工作。
4月27日~30日，记者调查发现，尽管不少中介机构已表示无法虚假代办人才购房证明，但问题的根源仍未被堵死。在采访中，有中介人士向记者透露，目前代办人才购房资格需要有本科学历，在南京缴纳一年以上社保，在南京无房并一年内没有房产交易记录，代办费用也上涨到了3.5万~4万元。各方面也比之前严格很多，要排队到6月底。
5月1日，南京市相关部门在回复记者的文件中称，经房产中介管理部门对媒体曝光相关区域范围内，开展了房地产经纪机构专项检查，对是否存在协助购房人与高新技术企业牵线搭桥开具人才购房证明事件进行重点排查。“经现场暗访调查，目前未发现有代办人才购房证明，中介负责人均表示从未办理相关业务，也未介绍客户去办理此项业务，并在检查表上承诺签字盖章。”
此后，事件迎来反转。5月11日下午，南京市相关部门联合发布了情况通报表示，公安机关现已对查明违法犯罪事实的人员依法处理，目前2人被采取刑事强制措施、8人被治安处罚。
具体而言，对媒体曝光的位于江宁区的南京良城信息咨询有限公司（原领航旅行策划有限（南京）公司），因公司参与骗取人才购房证明将其列入经营异常名录，法人代表已被行政拘留。对位于江北新区的“南京高新房地产经纪有限公司”进行核查，因其未办理房地产经纪机构备案，进行虚假宣传，涉嫌扰乱房地产市场秩序的行为，给予禁入南京市房地产经纪市场的惩戒，核查期间已责令其暂停营业。
对人力资源中介机构核查，发现1家“黑中介”，由属地人社部门依法依规处理。
对已查明涉嫌伙同中介，通过虚构劳动关系，帮助申请人骗取购房证明的1家企业，移出人才安居名录库，不再享受人才安居相关政策。
对以“高级技师”名义取得的购房证明进行核查，发现1人证书造假，依法注销其购房证明。
值得一提的是，对目前核查发现的47名违规取得人才购房证明的当事人依法依规进行处理。其中，尚未使用购房证明的31人，注销购房证明；对已使用购房证明的16人，启动注销购房证明程序，督促开发企业及时收回房源，并组织重新销售。
“人才证明、社保证明、工资收入证明等，都和一些中介机构有关，类似灰色产业链确实需要严管，尤其要强化管控与中介机构随意合作办理虚假证明的企业。”严跃进说。
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