极端天气为城市治理带来新考验

　　新华社长春12月16日电 题：头顶“冰溜子” 脚踩“出溜滑”——极端天气后的“民生死角”如何破解？

　　新华社记者赵丹丹、李典

　　寒冬时节的北方地区，降雪、冻雨等极端天气不仅给市民出行带来难题，更为城市治理带来“民生死角”——人力和精力难以及时覆盖的部分背街小巷、停车泊位、老旧散小区等区域，往往成为清冰除雪的“残存地带”，导致部分市民出行时头顶“冰溜子”、脚踩“出溜滑”。那么，极端天气后的“民生死角”如何破解？

　　极端天气为城市治理带来新考验

　　长春市城市管理局环境卫生管理处副处长沙智刚已经连轴转了20多天。11月17日，长春市遭遇历史罕见强雨雪大风冰冻天气，让基础设施遭遇冰封考验。为此，全市1.5万名环卫工人及1400余台环卫作业车辆昼夜奋战，确保了城市交通正常运转。沙智刚表示，这场极端天气中总降水量为33.6毫米，是大雪量级的8倍，落地成冰的冻雨给清扫作业带来极大难度。

　　近年来，东北地区城市清雪工作主要依靠大型机械，五六台滚轮清雪车拉横排作业是常见画面。但此次遭遇冻雨，清雪设备难以清冰，只能靠人力一点点铲除。

　　55岁的李玉兰是长春市朝阳区一名环卫工人。过去20天来，她每天早出晚归出门铲冰，衣服被汗水浸透，到家后累得连饭都不想吃，只想躺下直直腰。

　　但是，极端天气后的“民生死角”依然是部分市民出行的痛点。长春市民杨丽荣每天都要接送外孙女上下学，但每次从居民楼门出来都须谨慎迈步——沿途部分路段盖着一层磨得发亮的冰，部分路段冰包连着雪包。她说，每次出行“步步惊心”，生怕摔伤了给子女添负担，“小区已经有好几个老人摔了，有的骨折住院了”。

　　除了脚踩“出溜滑”，头顶“冰溜子”也让部分市民担忧。11月27日，一名长春市民被一小区楼上脱落的“冰溜子”砸中，当场身亡。在哈尔滨等东北城市，“冰溜子”砸人、砸车事件近期也时有发生。

　　“冰溜子”“出溜滑”咋就这么难清？

　　记者走访发现，目前长春市大部分街路已“除冰见底”，但一些背街小巷、停车泊位、老旧散小区周边及商户集中的公共区域，还覆盖着冰层。在市内某集中连片商业街区，几家挂着“门前三包”标志的商户门前，冰层累积却不见清理痕迹。其中一家商户老板告诉记者，店里没有清冰雪的锹铲工具，也没有多余人手，且左邻右舍都没行动，自家店也就“放挺”了。

　　多年前，一些北方城市相关部门曾向商户收取“扫雪费”，再统一购买清雪服务，将“自扫门前雪”变为“交钱买省事”。但商家对此诟病颇多，使此项举措被取消。如今，虽然各地城管部门与商户签订“门前三包”责任书，但商户是否尽责依然要靠自觉，且鲜有因清扫冰雪不及时而被处罚的情况，最终工作又压在环卫工人身上。

　　记者了解到，随着城市不断扩展，环卫部门的清雪任务也在逐年增加。2009年，长春市清雪总面积为4300万平方米，到2020年已达6522万平方米。面积增加了，人力投入却变化不大。

　　此外，个别物业弃管小区的“民生死角”问题也相对突出。辖属社区曾组织居民清雪，但效果并不理想。一位社区工作人员对此表示，由于白天在家的多是老人，社区不敢用，晚上年轻人回来了，天也黑了。社区偶尔利用周末休息组织居民义务清雪，还有人不愿参加，“真是太难了”。

　　极端天气后的“民生死角”如何破解？

　　“冰溜子”“出溜滑”等“民生死角”，不仅考验着城市治理能力，更间接影响着人们的出行、消费，进而从细微之处影响一座城市的营商环境乃至综合形象。这既是民生小事，也是发展大事，应采取新对策打通“最后一公里”。

　　受访人士表示，应充分落实落细“民生死角”责任主体，并用行政手段加以约束管理。同时，做好商户和市民的宣传引导，让其从“不得不扫”逐步转变为“主动清扫”，不仅要“自扫门前雪”，还要“管他人瓦上霜”。

　　吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏认为，应迅速推进城市管理物业化，由政府牵头、居民协作，寻求市场化服务，把维修、清洁、扫雪等几项基本的民生需求纳入其中，提高居住质量，破解民生难题。“一定会面临很多困难，但是已经到了非做不可的时候。”田毅鹏说。

　　相关人士建议，政府部门可以鼓励市场进行环卫机械的创新研发，制造出能应对极端天气的特殊设备，并对现有设备进行升级改造，提高效率、便捷度、操作性等，以适应更精细、快速、标准化的环卫作业需求。