军报调查：湖南、山西、陕西等地军事设施仍不时遭破坏

（原标题：军报调查：湖南、山西、陕西等地军事设施仍不时遭破坏）

军事设施是国防建设的重要组成部分，是军队履行使命的依托，是国家战略能力的重要支撑。保护军事设施，事关国家安危，事关人民福祉。

2014年8月1日，新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》已经生效实施，但军事设施安全问题仍屡有发生。军事设施保护的现状如何，又面临哪些困境？记者对此进行了调查。

军事设施得不到必要的保护，巩固国防将失去基本保障

王进是湖北省当阳市军事设施保护小组办公室的成员，去年12月的一次军事设施安全保护检查，让他至今记忆犹新。

当时，军事设施保护小组在巡查输油管道时，发现该市玉泉村所铺设的部分自来水管，距离某军用输油管道不足1米。“虽然是无心之过，但这一行为已构成重大安全隐患，严重威胁到了军事设施安全。”王进担忧道。

这一担忧，不无道理。在当阳市某空军场站派出所所长黄进三的案头，记者看到这样一组数据：仅2015年，该派出所处置输油管道、高压线路损坏事故案件10多起；2016年以来，处理输油管道破坏、非法拍照事件共48起。

数据的背后，是不容乐观的军事设施保护现状。虽然新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》，已于2014年8月生效实施，但军事设施保护的严峻局面却并未得到明显改观。近年来，在湖南、山西、陕西等地，军事设施遭到破坏的事件仍不时发生。

“地域、空域、海域、电磁频谱等领域都面临这一问题。”一位负责军事设施保护的工作人员细数：某部队营院周围，大型商场、星级酒店、超高写字楼林立，俯瞰营区一览无余；在某军用机场净空区域内，地方一家无线电俱乐部会员非法使用无线电设备，高频雷达、电磁波等肆意辐射……

“军事设施得不到必要的保护，巩固国防将失去基本保障。特别是随着高新技术的应用，许多军事设施建设周期长，一旦遭到破坏，不仅影响到部队正常的战备训练，而且在经济建设上也会造成重大损失。若平时不注重防护，在战时会造成无法预计的后果。”有关专家对此忧心忡忡。

法治观念淡薄，执法力度偏弱，经济发展与军事设施保护需统筹兼顾

前不久，湖南省耒阳市驻军某部反映附近村民在训练场内种植和放牧，导致几处军事设施遭到破坏。“出现此类问题的一个重要原因是，一些人法治观念不强。”耒阳市人武部领导对此深有感触。

虽然《军事设施保护法》修订之后，各地普遍加大了宣传教育力度，然而，一些单位和个人国防观念淡薄，认为保护军事设施费钱、费人、费力，抓军事设施保护工作积极性不高。

还有人认为，经济利益驱动，是导致出现此类问题的主要原因。湖南省永州市政府一位工作人员说，随着地方经济发展，旅游、矿产、农业、水电、林业等资源得到进一步开发利用，很多部队周边成为“闹市区”，为军事设施安全带来新情况。

去年12月，在永州市零陵区至双牌县G207国道施工的某建筑公司，不慎将国防光缆挖断，导致正常的军事通信受阻。但施工方却不以为然。在多次交涉未果的情况下，驻军部队只好协调地方执法部门依法对其进行了严肃处理。

在河北省军区军事设施保护办公室主任邱涛看来，目前各地虽然成立了军事设施保护委员会，办公室设在人武部，领导和成员均由军地相关领导兼任，但由于地方领导干部分管工作过多，协调难度大，遇到矛盾和问题作用发挥不够明显。同时，委员会和办公室不是具体行政部门，没有行政执法权，难以有效解决军事设施安全问题。

依法保障军事设施安全，呼唤军地建章立制、齐抓共管

记者在采访中了解到，各地正在采取一系列有效措施，积极应对和解决军事设施安全问题。

山西省军区领导认为，进一步加强全民国防教育，在全社会牢固树立保护军事设施的观念是当务之急。目前，山西省已将《军事设施保护法》纳入国防教育内容，通过各种手段和形式，广泛开展普法教育。他们在太原、大同等地城区主干道张贴军事设施保护宣传标语，并依托当地报纸电台、微博、微信公众号等大力宣传相关法律法规，在全社会掀起了学法、知法、懂法、守法、用法高潮。

健全完善军事设施保护领导机构，是许多地区推动这项工作的着力点。湖北省宜昌市打破了原先军地各管一摊的工作格局，构建由地方党委政府统管、军地有关部门和人民群众广泛参与的群众性防范网络，在组织上、行动上实现联合。他们在市一级设立军事设施保护委员会，乡镇、街道有军事设施保护领导小组，行政村有民兵信息员，构建了一套上下衔接、结构优化、职能明确的军事设施保护领导机构。

“保护军事设施，还需完善各项制度措施。”湖南省永州军分区依据《军事设施保护法》，协调地方政府出台配套性法规政策，细化军地责任，明确奖惩措施，并将保护情况纳入地方党委政府年度绩效考评。通过对接市委、市政府，完善《永州市军事设施管理使用暂行办法》，明确相关部门在军事设施保护上的权责；联合市政府依照国家法规，制订出台《加强国防光缆网络设施安全保护办法》，对国防光缆保护作出具体规定。

有关专家建议，解决好军事设施安全问题，必须要走开军民融合发展之路。地方政府要将军事设施保护纳入地方社会总体规划、纳入党委规划重要议事日程。部队编制军事设施建设规划、组织军事设施项目建设，应尽量避开经济建设热点和民用设施密集区域，并进行安全评估。对已建的军事设施，要设立齐全的警示标志。

相关链接

1990年2月23日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国军事设施保护法》，并于1990年8月1日起施行。

1990年12月30日，国务院、中央军委下发《关于贯彻执行〈中华人民共和国军事设施保护法〉若干问题的通知》（国发[1990]72号），重点明确了各级军事设施保护委员会组成及职责，军事禁区、军事管理区确定和范围划定等问题。

2001年1月12日，国务院、中央军委下发《关于〈中华人民共和国军事设施保护法实施办法〉施行中有关问题的通知》（国发[2001]3号），重点明确了水域军事禁区、军事管理区确定和范围划定，地方经济建设征求军事机关意见，军事禁区、军事管理区外围兴建涉外项目，地方经济建设需要报废军事设施等问题。

2009年5月17日，国务院、中央军委印发《关于加强军事设施保护工作的意见》。