推进征兵领域“供给侧”改革

“实施对口精准征集补充，推进征兵领域‘供给侧’改革。”问及安徽省军区司令员杨征代表今年参会有何建议时，他脱口而出。

“目前的征兵，总体上仍处于粗放式阶段。”在杨征看来，这几年，征兵工作力度不断加大，保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，但兵员征集依然是按地域、按人口基数，不分专业特长、不分岗位类别，集中补入部队。这种粗放型征兵模式，制约了部队战斗力的提升。

如何建立科学的部队专业需求与兵员征集对接模式，实施按需征集、精准补入？杨征认为，应根据部队现实需要，特别是兵种、专业和岗位的不同，每年有计划地开展定向（定向到各兵种专业需要）、定标（定标到应征青年学历高低）、定岗（定岗到各种技术类别）、定位（定位到部队意愿需求）的兵员征集。

通过调研杨征感到，推开精准征集模式，可最大限度将高素质青年对口安排到部队适合的岗位服役，有效降低部队培训成本，尽快形成战斗力。

对于打破传统征兵模式，探索走开精准征兵的路子，杨征建议做好以下4个方面的工作。一是精心编制岗位任职说明。围绕“岗位干什么、新兵做什么、需要具备什么资格”，组织相关力量，系统编制各军兵种、各建制、各专业岗位说明书。二是精确统计兵员岗位需求。各军兵种部队按照“缺什么补什么”原则，测算出专业岗位、普通岗位及兵员数量等补充需求计划，逐级汇总后上报国防部征兵办。国防部征兵办逐级给兵役机关下达兵员征集指导数，兵役机关按军兵种部队提交的专业需求进行征集。三是精细掌握应征青年信息。依托全国征兵网系统，适龄青年在兵役登记和征兵报名时，增加专业特长、学科门类、专业名称、执业证书等方面信息，为对口精准征集提供数据支持。四是精准补入部队所需岗位。精准征兵组织模式下，兵员分配根据新兵的基本条件、能力素质、专业特长、个人意愿和部队岗位需要确定。

建议背后

揽英才于帐下

谈及这份建议的缘由，杨征代表告诉记者，这几年在省军区加大高素质兵员征兵工作中，他真切感受到一个现实困境，那就是“应征青年不知道入伍后具体干什么、兵役机关不掌握部队需要什么、部队不清楚新兵会干什么”，以致“部队分不到满意的兵、新兵到不了满意的岗位”。他说，2017年，他与安徽一所大学当年退役的32名大学生座谈了解到，有27人在部队从事岗位与自身专业没有关系。数据显示，每年大学生士兵大进大出的现象比较普遍，征不优、用不了、留不住的矛盾比较突出。

“实现应征青年能力素质与专业岗位最优配置，真正将地方青年英才揽入军营，是当前征兵工作的重大课题。”杨征告诉记者，“令人欣慰的是，部分省军区和军兵种部队去年已经展开精准征兵工作试点，相信这条路会越走越坚实，越走越宽广。”