编者按：有效破解同级监督和对一把手监督难题，是新时代全面从严治党的重大课题。党的十九届四中全会对此提出明确要求，十九届中央纪委四次全会专门作出部署。为破解这一难题，衡阳市在全省率先出台《中共衡阳市委关于加强和改进纪委对同级党委监督的意见（试行）》和《中共衡阳市委关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施》，两个监督文件的推行获得省纪委监委的肯定。红网推出系列报道，看同级监督和对一把手监督在衡阳的探索如何落地生根。
雁峰区委书记周玉军（左）专题调研全区纪检监察工作。
雁峰区召开纪检监察工作座谈会。
红网时刻 记者 蒋楠 石珊 衡阳报道
近日，衡阳市委出台 “四个监督”文件（以下简称文件），提出系列意见，加强和改进纪委对同级党委的监督，文件在县区一级如何落实？具体措施是什么？带着问题，红网记者专访雁峰区委书记周玉军，听他介绍雁峰区对贪腐重拳出击，对干部严管厚爱的“升级”之举。
“在全省率先出台文件，充分展示了衡阳市委的政治意识、看齐意识和担当意识。”周玉军表示，文件的出台，不仅是全面从严治党向纵深发展的一个重要举措，更是加强了党内监督特别是纪委监督落到实处，同时也是推进衡阳“一体两翼”发展战略的重要保障。
在监督过程中，长期存在两个难题，即上级纪委因为距离远监督不到、同级纪委因为制度软监督不了，在周玉军看来，文件的出台较好地突破了这两大难题。
在同级监督中，同级纪委应该充当什么角色？周玉军给出的答案是“猫头鹰”，要始终睁着眼睛发现问题。他认为，同级纪委的监督重点是日常工作和8小时之外的社交生活，要将问题扼杀在最前端，及时打好违纪违规行为的预防针。
在谈到雁峰区如何落实文件时，周玉军提到3个第一时间，第一时间召开会议传达贯彻，在区委、区政府重要会议上专题学习；第一时间安排部署学习工作，区纪委监委派指导组为全区各单位部门进行文件辅导，力求学习全覆盖；第一时间出台落实措施，在全市率先出台“一意见一办法”，从雁峰区实际出发，激励党员干部敢于担当作为。
值得一提的是，“一意见一办法”即《关于加强和改进纪委对同级党委和“一把手”监督的实施意见（试行）》《推行容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，9月中旬，“一意见一办法”正式下发，这也成为雁峰区的“升级”之举。
记者了解到，“一意见一办法”对文件进行了整合细化，针对强化责任担当、压实主体责任、落实一岗双责等内容进一步明确，在严肃党内政治生活、改进机关工作作风、加强政治文化建设等方面进行细化，同时，对纪检监察机关提出了更高的要求，全力保障相关措施落地生效。
据悉，在下一步工作中，雁峰区将进一步加大宣传教育力度，牢固树立纪委敢于监督、善于监督同级党委的意识，牢固树立同级党委及一把手自觉接受监督的意识，尤其是一把手带头接受监督的意识。同时，进一步探索和完善监督的方式方法，确保同级监督顺利开展，取得积极效果。
对于监督工作，周玉军有着长远的看法，他认为，“同级监督只是一方面，我们仍需进一步加强监督的制度探索和制度建设，不断完善和深化党内监督的形式，形成监督的上下链，形成整体全方位的监督，让风清气正成为雁峰区政治生态的‘代名词’。”
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