三亚试水律师团队全流程参与棚改工作，用法律手段高效化解矛盾纠纷
法律阳光照进“阳光海岸”
“时间太久，家里的房产证已经找不到了，请问如何补办相关房产证明？”“请你们帮忙看一下这些要签字的文件有没有问题，如果没有问题，我们就放心签字了……”12月21日，海南日报记者在三亚市三亚湾“阳光海岸”棚改项目办，不时看见棚改项目被征收户在向工作人员进行咨询。
坐在咨询台的另一侧，耐心为被征收户们解答的工作人员，则是一群来自律师事务所的律师。让律师团队大规模进驻棚改项目办，全流程、全方位参与棚改工作，是三亚市委、市政府在社会治理方面的一次探索尝试。
三亚湾“阳光海岸”片区位于三亚核心区段，属于“低、矮、危、密、旧”的旧城区，三亚市委、市政府于2017年将其列入棚户区改造区域，房屋征收面积约85万平方米，涉及4489户31000人，涉及区域面积广、棚改对象多，各类矛盾纠纷复杂。
三亚市委、市政府立足于切实保障社会公平正义和人民权利，邀请律师参与棚改方案、制定及修订征收补偿安置协议、对被征收人征收手续进行法律审核、参与项目相关案件代理。2017年3月，律师组成的法律服务团队进驻棚改项目，和棚改项目办同地办公，主动将法律服务送至被征收户中，用法律的力量化解各方矛盾。
“从项目启动第一天起，这里就挤满了前来进行法律咨询的被征收户，最忙的时候，团队律师一天接受过200个被征收户的咨询。”该项目法律服务团队律师吴鲲告诉海南日报记者，当时，他和团队同事们也从这个火爆场面中，看到了被征收户对用法律的手段解决各种矛盾问题的渴望。
该片区居民刘雅丽（化名）一家正是通过法律手段维护了自己的合法权益。棚改项目启动后，刘雅丽发现自家房产证证载面积比实际面积少9平方米，她在咨询了法律服务团队的律师后，得知这种情况需要在街道办出具相关证明，向房产主管部门申请重新测绘，更正房产证上的面积。在成功补办了手续后，刘雅丽感慨地说：“要不是律师支招，我们也不知道怎么补办重新测绘手续，这可帮了大忙。”
棚改涉及每个家庭的切身利益。让法律服务团队律师们印象最深刻的，要数他们成功化解6个兄弟姐妹关于产权纠纷的案例。这6个兄弟姐妹的父母过世后，为他们留下了3栋房屋，均属于此次棚户区改造对象。棚改工作开始后，有的子女认为女儿不应获得征收补偿权益，有的认为不住在被征收房屋的子女不应获得征收补偿权益。一时间，兄弟姐妹反目，闹得不可开交。
在得知这一情况后，法律服务团队第一时间介入，耐心为他们解答分家析产的相关法律规定。最后，几人在律师的帮助下抛弃偏见、解开心结，按照法律规定就房屋征收权益分配事宜达成一致，签订了安置补偿协议。
类似这样的矛盾纠纷，在整个棚改过程中，法律服务团队的律师们化解了一起又一起。项目开展至今，该法律服务团队已处理完被征收人资料法律审核4046宗，出具各类法律文书3000余件，为8000余人次被征收人及13000余人次关联人提供了法律咨询意见。目前，该项目被征收人签约率已近九成，没有出现一户被征收户“闹访”情况，因对棚改安置方案存在误解或异议的被征收户，提出行政诉讼的户数量，不到征收总户数的5%。
省司法厅负责人表示，让律师团队全流程、全方位参与棚改工作，实现了征收片区“零无理上访”。这不仅探索出了一条建设平安三亚、法治三亚的新路径，推进了政府治理体系和治理能力现代化，还提高了三亚市各级党委政府运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，也为我省其他市县提升社会治理能力提供了好的经验和做法。
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