桓台县开展“无非法集资、无传销”社区创建活动

　　完善源头防控机制优化县域金融生态

　　为有效遏制非法集资、传销等涉众型犯罪活动的滋生，进一步提高群众防范意识，优化县域金融生态，桓台县公安局立足辖区实际，建立完善涉众型经济犯罪源头防控机制，积极推动无非法集资、无传销“双无”社区创建活动。目前，桓台县橡树玫瑰城、东岳国际社区创建非法集资和传销等涉众型经济犯罪案件“零发案”示范社区的工作经验在全县推广。

　　一、成立多部门联动小组，合力推进“双无”社区创建。

　　桓台县公安局成立无非法集资、无传销“双无”社区创建工作小组，由少海派出所所长任组长，社区居委会主任、物业公司经理、社区民警、社区网格员等任组员，加强与县地方金融监管局、县市场管理监督局、县城市综合执法管理局等相关职能部门的配合，合力推进创建工作开展。

　　一是依托少海派出所和社区警务站，充分利用其对机关、社区、基层人熟、地熟、情况熟的优势，联合各部门统一行动，多头并进，合力推进创建活动的开展；二是动员社区民警指导下的网格员、保安、物业管理人员、保洁等群体广泛参与创建活动，多渠道宣传防范，形成“群防群治”的主动局面，合力压缩非法集资、传销的生存空间；三是聘任小区部分居民作为“双无”社区创建活动推广大使，积极参与宣传防范。举行“推广大使”聘任仪式，增强仪式感，激发社区居民主动参与的积极性，形成了“人人都是推广员、每户都是宣传点”的良好局面。

　　二、创新“三化”宣传，着力防范实现社区“零发案”。

　　工作小组成立以来，按照“提前谋划、源头防控”的原则，依托物业管理、社区调查、校园教育等途径开展传销和非法集资线索摸排调查、线索搜集、信息预警等工作，坚持用“三宣传”“一管控”有力措施做好吸附化解、源头防控工作，将涉及非法集资、传销等苗头性问题化解于案前。

　　一是坚持防范宣传常态化。利用社区民警、网格员、推广大使、保安、物业管理人员、保洁等群体接触群众比较广泛，与群众直接交流的优势，选树典型案例制成方便群众阅读、理解的宣传防范类小资料在小区内逐户宣传。针对非法集资、传销犯罪的特点，将作案手段、作案方式形成书面或网络语言，通过社区普法小喇叭、校园法制课、宣传栏公告、绿化带内安放卡通警示标志、LED屏滚动标语等途径，让群众更直接、更全面的了解犯罪分子惯用手法，实现防范阵地前移，宣传常态化的目标，共发放各类防范宣传资料6000余份，进一步提升社区居民对非法集资、传销的防范能力。

　　二是坚持防范宣传科技化。做好“心防工程”，拓展采用微博、微信、抖音、快手、社区APP等新媒体方式，采用趣味性与说服力强的宣传手段，使用群众进一步了解到非法集资、传销的危害，不轻易受到高利息、高复利等诱惑。利用县局平安桓台及各派出所微博、微信公众号和社区APP，及时发布预警信息，特别是针对当前非法集资、传销等涉众型案件高发的现状，有针对性的在全县发布《拒绝非法集资和传销活动的倡议书》，扩大防范宣传覆盖面，形成派出所、民警、居民良好沟通互动。两年以来，通过上述手段推送各类防范信息160余条，受益群众覆盖率达到100%。

桓台县开展“无非法集资、无传销”社区创建活动

　　三是坚持防范宣传延伸化。安排社区民警、推广大使、网格员以“平安校园”为主题，对社区周边校园开展集中走访，以“警民恳谈”、“大走访”、“110宣传日”、“ 515经侦宣传日”等为契机，在寒、暑假前夕，组织民警走进学校课堂，开展面对面宣传，通过图文结合、现场互动、《致学生家长的一封信》等方式，详细讲解如何增强常见经济犯罪的鉴别能力和自我防护意识，通过“小手拉大手”活动，由在校学生向家人传授防范知识，切实提高辖区居民防范意识。活动中通过在校学生发布《致学生家长的一封信》3000余份，以校园带动社会，号召家长们积极参与“双无”创建，用法律武器捍卫自己的钱袋子。四是坚持管控动态化。依托人口管理、物业管理、群众自治开展住户信息动态管控工作，通过对租赁房屋进行重点走访，遇有水电费用量超标等情况，民警及物业人员及时核查，最大力度挤压非法行为的发案空间。两年来，派出所共化解各类经济犯罪苗头类线索11起，有力的保护了群众的财产安全，营造了和谐稳定的社会金融环境，全县形成抵制非法集资和传销犯罪的坚强堡垒，得到了各级政府及群众的一致肯定。

　　三、细化服务，综合考评，推动“双无”创建持续发展。

　　一是细化服务搭建警银企三方沟通平台。搭建警银企三方沟通平台，做好法制及预警等信息服务工作。由派出所组织民警对社区内外合法注册的担保类、小额贷款类金融公司进行细致摸排，通过“约谈负责人”“定期上门走访”“每月报送公司运营情况”等措施，了解掌握金融市场运行情况，并定期发布金融企业在桓动态，让群众及时了解周围金融小企业现状，做好事前防控。

　　二是综合施策建立考核奖惩机制。立足辖区实际，结合“扫黑恶、创平安、保大庆”的考核机制，建立“双无”零发案社区创建活动考核实施方案，建立奖惩机制，让派出所警务室都“动”起来，主动投入到创建活动中去，不仅要在城区加大创建力度，也要逐步把创建活动延伸到农村乡镇的村居中去。目前，全县邢家、荆家等5个农村派出所也在积极创建“双无”示范村居过程中。

　　三是持续发力推动“双无”社区创建。为使“双无”社区建设取得长效发展，县局在先期选聘“推广大使”的基础上，积极进行跟踪管理和监督。首先，争取更多的社区群众、村居小组长等群众力量参与到“双无”社区的创建活动中来；其次，发挥“警力有限，民力无限”的倍增效应，在发案多的村居设立“互助会”，让受损群众现身说法，进行警示教育，实现活动长效发展，久久为功。