“耒阳经验”构筑“大平安”

2016年3月被公安部列为传统盗抢骗犯罪重点整治地区进行挂牌督办，2017年11月30日实现摘牌。今年 6月25日至27日，耒阳市公安局在全国公安机关“双打双控双整”工作座谈部署会上作典型发言，得到公安部领导充分肯定——

前些年，耒阳市技术开锁入室盗窃、“涉高”货盗、“两怀”妇女盗窃等犯罪分子流窜外地作案，祸害社会治安、损害耒阳形象，2016年3月被公安部列为传统盗抢骗犯罪重点整治地区进行挂牌督办，耒阳举全市之力重拳整治，于2017年11月30日实现摘牌。之后耒阳市工作力度不减，继续严打施压，加强源头管控，有效遏制外流盗抢骗侵财犯罪反弹，并以此为契机，积极探索以“逃犯必抓、要案必破、重口必控”为主要内容的“耒阳模式”，努力建设更高水平的平安耒阳。

6月25日至27日，全国公安机关“双打双控双整”工作座谈部署会在北京召开。会上，耒阳市副市长、市公安局局长邓朝晖介绍了耒阳市打击外流盗抢骗犯罪工作经验，得到公安部领导高度肯定。

高站位、重打击，开展大整治

走出去、请进来，实施大联动

耒阳市委、市政府始终把整治外流盗抢骗犯罪当作党政“一把手”工程，将整治工作纳入各部门、各单位绩效考核、综治考核和党政干部政绩考核内容，并出台了最严厉的追责办法，组织召开市、乡、村三级领导干部2000余人参加的动员大会，深入宣传，强劲造势，通过电视、报刊、网络等媒介传递整治外流犯罪的决心，采取逐村逐户走访、召开座谈会、向外出务工人员发短信微信等方式，让整治行动家喻户晓。在全市醒目位置发布敦促“盗抢骗”及贩毒在逃人员投案自首的通告和悬赏公告，将长期在逃人员的大幅照片张贴在其家门口、村口、集市，鼓励群众举报违法犯罪线索，敦促犯罪分子投案自首，在全市形成了强大声势。

耒阳市公安局坚持“走出去”和“请进来”相结合，加强与耒阳籍盗抢骗案件高发地公安机关协作，携手共同打击外流犯罪，积极与案件高发地警方联系，先后邀请北京、天津、上海、武汉、广州、深圳、中山、长沙等地公安机关来耒召开警务协作会议，共同协商打击治理耒阳籍外流犯罪事宜，探索建立信息互通、双向经营、集群打击外流犯罪工作模式，签署合作协议，并在案件高发地设立打击外流犯罪工作站，同时，主动走出去与案件高发地公安机关合作，全力协助外地警方办案，积极开展原籍地审讯移诉，进一步提高办案效率，原籍审讯、移诉、审判机制得到了公安部、省公安厅的高度认可。2016年至2017年，公安部公布的耒阳籍“盗抢骗”逃犯，耒阳市公安局追回212名，完成率达90.2%，在全国重点整治地区中排名位居前列。2016年以来，网上耒阳籍盗抢骗逃犯呈逐年下降趋势，耒阳市公安局将继续全力“清网”，力争全部抓捕到位，实现逃犯“清零”。

强基础、建机制，落实大管控

治源头、保稳定，构筑大平安

耒阳市开展全面摸排，落实重点管控，坚持“不留死角、不留盲区，不丢一户、不漏一人”原则，组织开展地毯式走访摸排，重点对辖区内有犯罪前科、重点嫌疑人员的情况进行摸底，及时掌握其动态;建立定期走访制度，实施帮扶措施。

扎实推进平安耒阳建设，以平安建设为载体，将矛盾纠纷排查、治安隐患整改、“三实”信息采集、吸毒人员管控、小区治安巡防等纳入社会治安综合治理目标考核，形成齐抓共管、同奖同罚的工作机制，并动员社会力量积极参与巡逻守护，专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系，消除治安隐患，先后建成“平安城市”一期工程、全省收治规模和收治容量最大的县级强戒所、特殊涉毒人员收治中心和公安业务技术用房，当前正在建设未成年人帮扶教育中心，以解决未成年人盗抢骗犯罪打击难的问题。

保持严打高压态势，2016年以来，耒阳市公安局通过严打整治“百日会战”、卫士之光“百日竞赛”、三打击一整治、扫黑除恶、集打斗争等专项行动，始终保持对违法犯罪的严打高压态势;大要案件侦破成效显著，连续七年现行命案全破，连续四年荣获“湖南省公安机关侦破命案成绩突出单位”。通过有力打击，耒阳市刑事发案特别是盗抢骗刑事案件发案大幅下降。

创新社会管理手段，扎实推进“城市快警”“一村一辅警”建设，建成发明家广场、神农广场两个快警平台，在反恐处突、治安巡防、接警处警、交通管理、法制宣传、便民服务等方面作用凸显，极大提升了群众的安全感和满意度。招录219名农村辅警，并同步建好农村警务室，提升了农村治安防控水平。同时，2018年底全面推进电动车上牌管理，现已登记上牌电动车2万余台，在打击盗窃电动车犯罪方面发挥了重要作用。截至6月15日，全市共发生上牌电动车被盗案85起，破案82起，追回被盗电动车85台，捣毁销赃窝点9个，抓获犯罪嫌疑人25人。

■衡阳日报记者姚永军通讯员黄振