落实食品企业主体责任研讨会成功举办

　　6月20日，2019年全国食品安全宣传周第九项重点活动，由国务院食安办指导、中国市场监管报社主办的落实食品企业主体责任研讨会在北京成功举办。市场监管总局党组成员、副局长唐军出席研讨会并讲话。　　食品安全首先是“产”出来的，落实企业主体责任，既是《食品安全法》的明确要求，也是食品安全工作的客观规律。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》对落实食品企业主体责任进一步作了细化量化，此次研讨会围绕食品安全企业主体责任包括食品安全管理人员制度宣传实施现状及存在的问题、实施食品安全管理人员制度对落实食品安全企业主体责任的重要意义、如何把食品安全管理人员制度实施到位、落实企业主体责任的创新实践和经验交流等主题充分展开讨论，来自市场监管总局相关业务司局、地方市场监管部门、高校专家、行业协会、企业和媒体的代表参会。　　市场监管总局党组成员、副局长唐军出席研讨会并讲话　　与会代表结合学习贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，聚焦监管实践、难点思考和工作探索，对食品企业要配备专职或兼职食品安全管理人员，并加强对其进行培训和考核、“生产经营单位食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达90%以上”“食品生产企业自查报告率要达90%以上”等法律法规要求和具体实施办法，进行了观点分享和研讨交流。　　中国人民大学食品安全协同创新中心管委会主任胡锦光 　　“保证食品安全，必须坚持社会共治。在社会共治当中，最重要、最关键的是食品企业。企业要建立食品安全管理制度、培训制度、自查制度。当企业不能自律保证食品安全的时候，要实行充分的、严厉的监管。”
　　中国人民公安大学食品药品与环境犯罪研究中心副主任张伟珂 　　“《食品安全法》明确了社会共治的工作方案，因此要把落实企业主体责任和加强政府监管作为保证食品安全的抓手，明确谁生产、谁负责的原则。企业是不是严格按照《食品安全法》履行了相关的法律义务，应成为执法部门确认企业责任是否落实到位的依据。” 　　中国营养保健食品协会秘书长刘学聪 　　“从行业观察的角度看，希望从软实力竞争的角度出发，加强企业文化建设，帮助企业自主增强安全意识和管理能力，促进产业更好地发展。” 　　中国消费者协会副秘书长栗元广 　　“要积极提升全社会食品安全的消费信心，推动落实企业主体责任，助力食安风险防控。一方面加强食品安全工作的正面宣传，向消费者传递权威、科学的信息；另一方面，要注重信息源的整合和清理，做好食品安全的舆情监测和及时辟谣。” 　　内蒙古伊利实业集团股份有限公司集团副总裁刘春喜 　　“强化主体责任，要打铁还得自身硬。坚持一流标准，加强员工素养和职能培训，将食品安全工作延伸到全球产业链的所有合作伙伴，练好内功，做好品质，才能践行党和国家高质量发展的号召，才能保证百姓舌尖上的安全。” 　　康宝莱（中国）保健品有限公司中国区对外事务高级总监洪宗华 　　“作为食品生产经营企业，最重要的就是依法履行《食品安全法》规定的相关权利和义务，严格落实主体责任。我们会对员工定期进行标准和法规的培训，加强全产业链条的质量管控，在全球发起从种子到餐桌的战略，确保产品品质。”
　　美团点评集团政府事务高级总监王威 　　“履行平台责任，将食品安全管理人员制度落到实处，成为美团日常工作的核心。我们将积极参与社会共治，利用网络技术为商户提供全面便捷的食品安全教育培训；利用平台治理，激励商户自觉提升食品安全水平；利用科技创新，为商户提供食品安全解决方案。”
　　浙江省市场监管局党委委员、副局长卢永福 　　“落实企业主体责任，要实现三大转变。一是监管要从重结果向重过程转变，探索驾照式扣分管理。二是从重制度设计到重制度落实的转变，好的制度设计怎样落实到位需要重点研究。三是从碎片化向数字化转变，浙江在探索建立食品安全风险预警交流中心，希望借助大数据手段强化食品安全工作。” 　　北京市市场监管局食品药品安全协调处调研员侯宝亮 　　“北京充分发挥行业组织的引领示范作用，督促企业建立健全各种食品安全管理制度，将食品安全责任落实到人，做到食品安全管理制度清晰，岗位职责明确，不断提高从业人员食品安全意识和操作技能水平，增强从业人员的法律意识、责任意识和服务意识。”
　　湖北省市场监管局食品协调处处长朱钦炳 　　“进一步强化落实企业主体责任，需要明确企业法定代表人的责任、企业食品安全管理人员的责任、企业员工的责任。在落实方式上，要通过各种信息公开培育企业的诚信意识，通过严格的监管强化企业的责任意识，通过严厉处罚增强企业的风险意识。” 　　市场监管总局法规司副调研员张哲 　　“《食品安全法》第44条第3款规定了食品安全管理人员的制度。做好食品安全工作，尤其做好食品安全风险防控，专业性要求是很强的，所以《食品安全法》要求企业要配备专职或者兼职的管理人员。同时条例也对食品安全企业加强食品安全管理人员的培训和考核提出了一些具体的要求，对监管部门的随机抽查考核作了细化的规定。” 　　市场监管总局网监司消费环境建设指导处副处长唐红波 　　“落实企业主体责任，是维护好消费者权益的基本前提，也是保护消费者权益成本最低的方式和降低企业经营风险最好的方式。企业要承担起对广大消费者的主体责任，严守法律的道德底线，接受政府部门和社会公众的监督。对于消费者的投诉要第一时间处理，不能故意拖延，要积极回应消费者的关切。”
　　市场监管总局食品生产司司长马纯良 　　“落实主体责任是保证食品安全的根本，安全离不开责任，必须用责任来保证安全；落实主体责任，要抓住关键环节，包括落实食品安全的企业领导责任、企业管理责任、企业检测责任、企业风险防控责任和企业投入责任；监管部门要运用好许可、检查、抽检监测以及行政处罚，来督促企业合规生产，督促企业落实主体责任；要加强社会监督，倒逼企业落实主体责任。” 　　市场监管总局食品经营司稽查专员陈谞 　　“必须坚持以人民为中心，坚持问题导向，以夯实企业主体责任为切入点，创新监管方式，切实守护好人民群众舌尖上的安全。要夯实食品销售者的主体责任，建立黑名单惩戒机制，让严重违法者付出巨大的代价；要夯实学校食品安全主体责任，不断提升学校食堂名厨亮灶；要夯实餐饮企业主体责任，督促餐饮企业加强对食品安全管理人员的培训考核；要夯实网络定餐平台主体责任；要夯实交易市场主体责任。”
　　市场监管总局特殊食品司副司长马福祥 　　“压实企业主体责任，一是要加强人员培训，让企业从上到下所有人员深刻认识到企业主体责任是什么，法律法规的要求是什么。二是要落实人员责任，明确企业法定代表人是食品安全的第一责任人，食品安全管理人员要各司其职，同时确实把责任落实到岗到人。三是要落实处罚到人，要让违法者付出代价，让大家敬畏法律。四是要加强共治，通过多种手段和方式，发挥社会力量的作用，促使企业真正落实主体责任。” 　　市场监管总局食品抽检司处置监督处处长韩冰 　　“落实主体责任首先还是企业要自律，全国1500万户食品生产经营主体，要通过舆论宣传的影响，来引导全社会监督企业增强安全意识、法治意识。另一个重要手段就是加强培训教育，特别是通过互联网技术来培训教育食品生产经营主体依法履行食品安全义务，缓解监管对象远远多于监管人员的矛盾和压力。” 　　市场监管总局食品协调司副司长刘健男 　　“食品安全首先是‘产’出来的，谁做的事谁就要负责任，谁获益谁就要担责任。生产经营者是食品安全第一责任人，对违法违规企业及其法定代表人、相干责任人要进一步加大处罚力度，同时加快研究终身逐出市场的惩戒机制，确保处罚规范合理，执法利剑更加有力。要形成责任层层传导效应，最关键就是责任一定要落实到企业法人，下决心解决违法成本低的问题。” 　　会议演示了由中国市场监管报社开发的“食品安全管理人员培训及抽查考核系统”，这套系统能够为食品安全管理人员以及其他从业人员、食品生产经营单位、食品安全管理部门三类用户提供落实食品企业主体责任的具体解决方案，有助于落实法律法规要求，层层压实企业主体责任，推进社会共治。　　会上，伊利、华润怡宝、百胜、圣元、汤臣倍健、美团、饿了么、航洋、惠氏、康宝莱等企业代表共同发起“守护食安，责任有我”行动倡议，向社会承诺敬畏生命，尚德守法；扛起责任，坚守底线；严格标准，提升质量；强化培训，源头管控；加强自律，接受监督；倡导科学，引领示范，牢固树立企业是食品安全第一责任人的意识，切实履行法定义务，加强生产经营全链条管控，为促进食品行业高质量发展、构建放心安全的消费环境、推动社会和谐稳定贡献力量。