近日，工业和信息化部联合财政部印发了《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》（简称《意见》）。《意见》以向广大中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务为初衷，以推动平台网络长期健康运营为目的，将不断完善定位职责、提高服务能力、强化运营保障，为中小企业创业创新环境提供有力支撑。
据了解，2011年工业和信息化部印发《“十二五”中小企业成长规划》，提出实施“十二五”中小企业公共服务平台网络建设工程并开始建设运营以来，已基本形成了覆盖全国30个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市，由统筹全省服务资源的枢纽服务平台与贴近需求提供直接服务的“窗口”服务平台共同构成互联互通、资源共享的系统。截至2016年12月底，平台网络共注册服务机构3.11万家，注册企业59.21万家，共有2483个服务机构为52.18万家企业提供了234.55万次服务。
工信部中小企业局相关负责人指出，平台网络作为中小企业公共服务体系的骨干架构和基础环境，已具备进一步加快发展的基本条件。但同时，在平台网络运营过程中，也存在地区间差距较大、“自造血”能力不足、线上服务比例有待提升等问题。为了更好地指导平台网络运营发展，工业和信息化部联合财政部研究制定了《意见》。
据介绍，《意见》统筹考虑平台网络运营中的重点环节，提出了五大重点任务。一是扩大覆盖范围，强化平台网络骨干架构作用。以地区产业特色和中小企业发展需求为基础，提出拓展平台网络在区、县的纵向覆盖以及在各类重点产业聚集区、工业园区、创业创新基地等的横向覆盖，并引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合。
二是推动开放共享，加强平台网络服务资源深度合作。包括建立服务资源、服务信息等共享机制，鼓励省平台之间、省平台和窗口平台、窗口平台之间加强资源共享与合作；支持各级中小企业主管部门将平台网络作为中小企业工作平台，推动与电信运营商、互联网企业的交流对接与合作。
三是探索长效机制，引导公益性服务和增值性服务有序发展。提出省级中小企业主管部门根据本地区实际需要，通过公益性服务清单的方式，对符合清单要求的公益性服务给予支持；鼓励各级平台在做好公益性服务的基础上，充分利用市场化的方式，积极探索与开展个性化增值服务，提高平台网络可持续发展能力。
四是创新服务方式，推广线上线下相结合的服务模式。《意见》指出支持平台网络运用新一代信息技术，开发新的服务产品、新的服务模式，不断推动线下服务线上化；鼓励通过扩展线下服务内容、开展线上线下同步的服务活动、引入新模式等手段，促进平台网络扩充服务供给方式。
五是提高服务水平，提升个性化精准对接能力。《意见》结合各地平台网络的实际工作情况，提出鼓励各级平台通过订单式服务等多种方式开展特色化、精准化服务，推动中小企业公共服务向网络化、品质化、精准化、智慧化的方向发展。
工信部中小企业局相关负责人指出，《意见》立足于平台网络长期可持续健康发展，充分发挥政策引导和财政支持作用，完善运营服务评价与数据分析挖掘，加强人才队伍建设，不断提高平台网络品牌与社会影响力的思路，提出了六个方面的政策措施，确保实现平台网络发展目标。
一是加强组织引导。充分发挥各省市现有平台网络部门联合推进机制的作用，切实履行责任、开展组织协调、商定目标计划、协商解决重大问题；建立平台网络运营管理督导机制，并加强政策督导与反馈解决。
二是强化财政支持力度。要求各地加强支持，推动平台网络运营管理及公益性服务开展；积极利用PPP、政府购买服务等方式支持平台网络发展；鼓励通过创业创新电子服务券补贴、优秀服务机构奖励等方式引导服务机构提供优质服务。
三是完善运营服务评价体系。包括制定各地平台网络运营管理意见和监督管理办法，组织开展服务情况评价，推动平台网络动态管理、有序进退、滚动发展。
四是做好数据分析挖掘。继续做好平台网络服务数据的报送和分析，加强服务运营情况的跟踪、分析与挖掘；积极配合政府部门开展中小企业相关市场调研和问卷调查。
五是加强人才队伍建设。通过组织开展平台网络服务人员系列培训、交流活动，不断提高服务体系人员专业化服务水平与业务能力，推广先进服务理念与典型做法经验。
六是加强平台网络宣传。加大平台网络品牌媒体宣传与推介，组织开展各类服务活动等，持续扩大平台网络社会影响力。（中国工业报记者 杨明）
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