云南省政协首次采取网络议政远程协商的方式开展协商议政活动

原标题：推进社区与物业管理融合共治

社区是城市的基础单元，是城市治理的基石。近年来，随着我省城镇化进程的加快，社区治理面临新情况、新问题，社区物业管理也相应存在不少突出问题，直接影响着群众生活和社会治理水平，急需引起重视、加以解决。

5月14日上午，省政协围绕“基层社会治理中的社区物业管理”召开民主监督协商会，这也是省政协首次采取网络议政远程协商的方式开展协商议政活动。

协商会前，省政协提前在委员移动履职平台上设立了网络议政室，及时发布协商议题和网络调查问卷，分两轮组织省政协委员参与网络议政，共有81位委员参与讨论并提出意见建议252条，其中33位委员填写了调查问卷。

协商会现场，10位政协委员和相关方面代表分别在省政协主会场和昆明、曲靖、玉溪、临沧等地分会场、外场发言。住建、公安、民政、司法、人社等省级职能部门负责同志现场作了互动交流。

这场会议的创新形式，让“网路”的便捷进一步拓展“言路”的维度，也让不同层级、地域的委员和各方代表汇集到一起，共同为“社区物业管理”出谋划策。

直面薄弱环节补齐物业服务民生“短板”

经过20多年的发展，我省物业服务行业已初具规模。特别是随着住房制度改革、城市化进程的加速和商品房市场的急速扩张，社区物业管理与城镇居民的工作、学习、就业及生活紧紧联系在一起，直接影响着整个社会的和谐与治理。

在协商会之前，负责此次会议组织筹备工作的省政协社法委和民建云南省委等单位，在省政协副主席高峰带领下，组成调研组分赴湖南、湖北、浙江、河北和昆明、曲靖、玉溪、临沧等地进行了深入调研。“通过调研，我们认为，我省物业服务行业发展迅速、类型多样、初具规模，物业管理工作随着物业服务行业的发展得到了不断加强。”高峰介绍说，社区物业管理的发展，推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调解、居民自治的良性互动。

尽管如此，在调研中，委员们发现我省的社区服务和物业管理仍存在着不少薄弱环节，需要进一步推进建设。

在浙江省，杭州市物业服务行业的发展和物业管理的先进模式，给调研组一行留下了深刻印象。2018年杭州市专业化物业管理的房屋总面积达3.4亿平方米，登记备案的物业管理小区或大厦超过3000个，有392个老旧小区实行了社区化准物业管理，全市物业服务行业从业人员达到12万余人，48个物业管理项目荣获全国城市物业管理优秀示范小区。

通过对比，委员们一致认为，我省的社区服务行业发展不充分、不均衡，物业管理存在着质量不高、服务不优、监管不严、协商不够、机制不顺等问题，亟待引起重视、加以解决。

“要从社区治理多元主体共建共治共享的目标导向出发，进一步厘清社区与物业、服务与管理两对重要关系，以平安建设为载体，加快构建联动融合、开放共治的社区服务与物业管理模式，努力建设安全、幸福、和谐、宜居的新型社区。”协商会中首位发言的省政协委员李若昆如是建议。

夏立洪委员认为，当前，街道、社区、物管、业主委员会之间的关系没有理顺，没有形成分工负责、齐抓共管的局面。他建议，要建立政府监管、市场主导、行业自律、业主自治的物业管理新格局，尽快补齐物业服务的民生“短板”。

“利用大数据、互联网等现代信息技术手段，建立物业管理服务的信息化、智能化平台，打造‘智慧物业’，是社区物业管理的发展方向和趋势。”伍志旭委员建议，要推动物业管理向信息化、智能化转型，推行“互联网+物业”管理新模式。

打造“红色物业” 提升城市社区治理水平

在河北省，石家庄市物业管理协会开展的行业“红色七月·多彩党建”书法、美术、摄影展活动，十分吸引调研组关注。

这组系列活动，是该协会认真贯彻落实石家庄市《关于加强党建引领打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案》的具体行动。

石家庄市要求，全面加强全市物业企业党建工作，着力打造“红色物业”，把党的组织有效嵌入物业企业，推进物业企业党的组织和工作全覆盖，充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升物业企业服务质量水平。

引领打造“红色物业”，成为协商会上多位委员和代表的共同呼吁。

调研组建议，要学习借鉴杭州、石家庄等地社区党建工作先进经验，充分发挥党的政治优势和组织优势，强化街道社区党组织对社区居民委员会、物业服务企业和业主委员会的政治引领，构建社区党建引领下的社区治理良性互动格局，打造“红色物业”。要探索建立街道社区党组织领导下的社区物业联动服务机制和协同议事机制，由街道社区党组织牵头，定期召开联席会议，共同商议社区物业重要事务，协调解决有关问题，推动物业管理由单向管理向多元共治转变。

近年来，曲靖市麒麟区白石江街道江南社区积极探索实践“红色物业”，取得了良好成效。江南社区的做法是充分发挥社区组织功能，以社区党建引领小区物业管理，为业主和物业搭建良性沟通平台，形成社区党组织、小区物业、业主委员会联合协商、联动治理的格局。

江南社区党总支书记周琼有着多年社区工作经验。她坦言：“以往的小区管理过多依赖所属单位和物业公司，但随着经济社会发展，传统管理模式带来了很多问题，比如破产单位所管的小区被大量‘弃管’，物业管理的小区业主与物管之间的矛盾日益凸显，还有大量直管居民自建的小区‘缺管’，到处脏乱差。”对此，他们积极探索“红色物业”，收获了意想不到的成效。她建议，要坚持以党建为引领，推进现有物业企业党的组织和工作全覆盖，把党的建设工作贯穿于现有物业企业服务管理全过程。

加强物业监管切实保障业主合法权益

“物业收费难是制约物业服务企业发展的头号难题。”身处玉溪市外场的玉溪华瑞物业服务有限公司总经理黄一汀通过视频连线，道出了当前物业公司发展的难处。

黄一汀说，有的业主以没居住、噪声油烟污染、交通生活不便、没办产权证等各种理由拒绝缴纳物业费，甚至有的小区长期物业费收缴率不到50%，导致物业服务质量下降、物业企业与业主矛盾突出，很多物业企业入不敷出、难以为继。希望政府和有关部门“尽快修订完善有关政策法规，使物业管理经营有法可依、有章可循，并加强对开发商的监管，避免开发商遗留问题的产生。”他建议加大宣传教育力度，开展形式多样的物业管理宣传活动，普及物业管理相关法律知识，引导业主树立“有偿消费”的观念，增强业主的物业管理消费意识、业主管理意识、契约意识和法制意识。