万豪事件敲响网络安全警钟
专家:在线内容动态监管机制亟需加强
正义网北京1月13日电(见习记者 杨蓝)连日来,万豪涉华不当行为持续发酵。
记者了解到,近日,美国连锁酒店万豪国际集团被发现在发给中国会员的邮件中,将中国香港、澳门、台湾、西藏等地区列入“国家”一栏。此后还有媒体曝出,万豪酒店在美国社交网站推特上为一个“藏独”团体账号“点赞”。中国民众对此表示了强烈不满,国际舆论场也十分关注。
继上海市黄浦区网信办和市场监管局在9日和10日先后约谈万豪酒店管理公司上海负责人及万豪国际集团大中华区负责人之后,11日,上海市网信办相关负责人紧急约谈万豪一方,责令其官方中文网站、中文版APP自行关闭一周。未来,万豪酒店还可能面临怎样的处罚?据此,记者采访了业内专家。
涉事企业涉嫌损害中国主权和领土完整
“如果此次事件情节严重,万豪酒店或将面临20万以上100万元以下的罚款,甚至可能被吊其营业执照,撤销广告审查批准文件、一年内无法再次申请广告审查。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为,万豪酒店在推送邮件时,给会员的问卷中公然将香港、澳门、台湾和西藏列在国家选项中的行为涉嫌损害国家主权和领土完整。
《中华人民共和国广告法》明确规定,广告不得有损害国家尊严或者利益的情形。因此,万豪酒店很可能要对此承担相应的法律责任。
北京师范大学刑科院暨法学院副教授、中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括指出,《中华人民共和国网络安全法》第十二条规定,任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益、煽动分裂国家、破坏国家统一等行为。正是在此意义上,公然将香港、澳门、台湾、西藏等地区列为“国家”的行为触及了国家主权和领土完整的红线。
吴沈括表示,如果这类事件后续在网络上产生比较大的影响,除行政处罚外,万豪酒店可能将面临更为严重的处罚。“如果符合《刑法》第一百零三条规定的分裂国家罪和煽动分裂国家罪的犯罪构成要件,或许不排除追究其刑事责任的可能性。”
点赞“藏独”不能以员工个人行为免责
记者注意到,在事件的发酵过程前期,万豪酒店一方面向公众道歉,一方面却被曝出在社交媒体上点赞支持西藏独立的微博。1月12日凌晨,万豪国际集团总裁兼首席执行官苏安励(Arne Sorenson)对外发布致歉信,称官方账号点赞支持西藏独立的行为,系个别员工的过失。
华东理工大学法学院副教授秦涛表示,官方账号的管理员代表的不是个人而是万豪酒店,点赞系员工履职行为,不能以员工的个人过失来解释,因此,万豪酒店不能以此来推脱责任。
“我们要听其言,也要观其行。”刘俊海表示,跨国企业在中国经营,就要遵守中国的法律,万豪酒店一方面向国人道歉,一方面却做出了与道歉相左的行为,涉及到国家的主权和领土完整,是不能妥协的底线。“这不仅仅是道德底线的问题,而是法律的底线。”
秦涛表示,分裂国家不仅仅包括组织、策划相关活动,还包括煽动他人。点赞行为已经严重违反了《网络安全法》的相关规定,基本于此,即便万豪集团已经作出了解释,但是他们还是要对此承担相应法律责任。
网络在线内容治理亟需加强
“万豪会员邮件事件”尚未平息,几家企业陆续又被爆出类似行为,ZARA、美敦力官网将台湾列为“国家”,达美航空官网将西藏、台湾列为“国家”。12日,上海市网信办已向zara.cn运营主体爱特思电子商务(上海)有限公司、medtronic.com运营主体美敦力(上海)管理有限公司发出《互联网站整改通知书》,责令其更改违法内容,并于12日晚18时前在官方网站刊发致歉声明。中国民航局已经约谈达美航空相关负责人,责令其调查并立即整改,向社会公开调查结果和整改情况,同时进行公开道歉。
目前,ZARA与美敦力已在官网对其将台湾称为“国家”的行为向公众道歉。
秦涛表示,网络安全法实施以来,对类似严重危害国家主权和领土完整的言论的处罚较少。未来,在治理网络安全方面还需更多法律衔接,权责进一步细化。
在吴沈括看来,这类事件也对未来网络安全监管敲了一记警钟,“一方面是在线内容治理日益体现其重要性和现实性,另一方面,网络安全全新综合治理思路日益清晰,未来动态监管机制和能力建设的必要性和紧迫性需日渐加强。”
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