創新服務敢為人先上虞著力打造優良營商環境“灣區樣本”

上虞區是杭州灣南翼“橋頭堡”。隨著浙江省大灣區戰略的推進，杭州灣上虞經濟技術開發區區位優勢和產業優勢日漸突出，而這一些都離不開上虞近年來不斷優化的營商環境。

近年來，紹興市上虞區精准把握“創新之區、品質之城”戰略定位，努力營造良好的營商環境政策、最優的投資發展環境和成本最低的創新創業環境，以高質量服務推動高質量發展。

主動服務於需求 從有到有用到好用

如何優化政務服務、使其標准化，是評判一個地區營商環境的重要評判標准之一。隨著上虞發展，大量的企業進來了，如何服務好企業，讓企業放心是上虞各級政府工作的重中之重。

“早在1999年，上虞便成立了便民服務中心，引發政府行政管理體制改革的大潮。”上虞區便民服務中心審管科科長章晶表示，隨著經濟社會快速發展，計劃經濟體制下形成的行政審批制度已經不能滿足市場經濟發展的需求，出現了各種不適應不匹配的現象，於是，當時的上虞便成立“一站式”辦事機構——便民服務中心。

便民中心成立后，群眾和企業進一家門就可以辦所有事，實現多處跑向一處跑的轉變。近年來，上虞又乘著互聯網的東風，奉行“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”的理念，全力推動區內優良營商環境的打造，曾經被認為不可能實現的群眾和企業辦事“最多跑一次”，已成為上虞政府服務的深刻標簽之一。

“企業的需求是在效率，所以便民中心為企業開辦辦理營業執照、公章刻制、稅務發票、銀行開戶、企業社保登記等五個事項全流程‘一日辦結’服務。”上虞區便民服務中心審管科科長章晶表示，企業隻需進行一次填報錄入，材料便可在五個部門間復用流轉。不僅如此，對申辦企業的申請人，推行身份証影像等實名採集信息網上共享互認，實現“一次認証、全網通行”。

構建科創走廊藍圖 打造創新力量之源

近年來，上虞區圍繞建設“創新之區”，以引大學和引人才為重點，大力推進曹娥江科創走廊建設，特別是按照“一個支柱產業對接一所知名大學、共建一個產業研究院”思路，致力打造全省產教融合示范區。

“上虞區加大對曹娥江科創走廊的推介接洽力度，讓逐漸顯山露水的曹娥江科創走廊愈加散發迷人魅力。”紹興市上虞區科技局黨組成員、曹娥江科創走廊建設服務中心主任錢曉婧說。

據錢曉婧介紹，今年以來，曹娥江科創走廊有6個基建類項目如期推進，已經啟動的上虞e游數字文娛產業創新服務綜合體、上虞大學研究院協同中心項目、高層次人才創業項目、眾創空間建設項目等正在加快推進。

錢曉婧表示，曹娥江科創走廊重點建設區域是“三園一中心”，即科教園、科技園、人力資源服務產業園和杭州灣產業協同創新服務中心，通過推進科教資源和科創人才集聚，加快與產業的深度對接，打造產教融合示范區，賦能產業轉型和高質量發展。

科創走廊正在集聚越來越多的創新資源，要做好“變”的文章，發揮大學集群優勢，讓科技成果轉變為現實生產力，讓大學研究院產生裂變效應，開枝散葉，精准服務上虞產業發展，真正打造成為上虞創新的力量之源。

依靠創新推動新舊動能轉換、結構優化升級

轉型之路在於創新，創新也要有核心競爭力。創新是引領發展的第一動力，依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。

e游小鎮位於浙江省紹興市上虞區“一江兩岸”未來城市規劃的核心地段，e游小鎮的“e”代表信息技術，“游”代表以游戲為主的數字經濟產業。

面對游戲產業的總量控制和結構調整、區域融合的資源優化和競爭烈化、數字經濟的政策利好和泡沫隱憂等機遇和挑戰，e游小鎮立足浙江，憑借數字創意產業專業平台的稀缺性、獨特性和生命力，搶佔發展先機，厚蓄發展潛力，書寫精彩的數字經濟特色小鎮的“上虞樣本”。

誰也不會想到，2年前隻有200余人的浙江宇石網絡科技有限公司，如今已發展成為擁有1000多人的大型公司。“在來到小鎮之前，我們主要是做流量的中小規模公司，需要承擔高昂的辦公場地的租金。而當地的扶持政策是相對於大型企業，像我們這樣的中小型公司很難獲得扶持政策。”浙江宇石網絡科技有限公司CEO劉進表示，在e游小鎮，我們不僅獲得了人才補貼等扶持政策，當地領導還為我們企業發展提供保姆式服務。

此外，針對浙江省提出實施數字經濟“一號工程”，e游小鎮順勢而為，確立“打造灣區數字經濟產業新高地”的全新目標。相較於國內多個已經成熟的互聯網特色小鎮，e游小鎮聚焦的是數字經濟中的“數字產業化”領域，將重點打造一批數字創意產業。截至目前，小鎮累計引進數字經濟企業602家，完成稅收10.35億元，有效投資為54億元﹔小鎮范圍內已集聚創客5000余人。

(責編：喬雪峰、呂騫)