[ 实际上,房企普遍对外宣称,极为重视工程管理与安全生产,且内部均有详细的施工管理制度。而政府部门也曾在2014年出台新版《安全生产法》,同时还建立了一套较为完善的安全管理制度。 ]
巨声响起,深坑中的建筑物突然垮塌。
10月28日16时许,多云的贵阳被轰鸣声划破,14人暴露在这场事故中。灾难降临时,3人逃脱、1人被救起,10人被困。十余小时内,受困人员在废墟内被接连找到。但8人已无生命体征,被送至金阳医院的两人,全身多处骨折。
没人预料到自己会遭遇飞来横祸。事发之地,是美的置业(03990.HK)于观山湖区一在建地下停车场。谈及美的置业,或许不为人知,但其创始人何享健一手打造的“家电巨头”美的集团,可谓家喻户晓。
拥有制造业的强大基因,美的置业自公司创立,便在制度建设、运营管理、企业文化、财务管控上,拥有比许多民营地产企业更高的起点。
如该公司在公开资料中所言:传承“美的”制造业基因,本集团将产品与服务品质作为立足之本,固本之要,坚定进行产品及服务升级,通过大面积运用和推广“匠心”建造体系提升产品品质。
然而,事故终究还是发生了。有信息显示,该项目存在抢形象、抢进度的现象,在局部设计、施工和管理上都可能存在漏洞。
近年来,房地产行业突飞猛进,尽管每个公司都将施工安全放在至关重要的位置,但事故仍旧频繁发生,多人伤亡的重大事故亦不在少数。
房地产,或许走到了规模、速度乃至绩效,均应让位于安全和质量的十字路口。
制度中的漏洞
美的与房地产结缘,始于上世纪九十年代。彼时,美的创始人何享健家族开始在美的旗下公司涉足房地产开发,代表作为广东顺德北滘镇海岸花园。2004年,美的置业成立,其地产野心渐渐展露,即成为中国十大房地产开发商之一。
美的置业得以在市场上快速崛起,很大程度上缘于其背靠美的集团。除去获得品牌、资源的强力背书,美的置业最津津乐道的是:用制造业的方式造房子。
“传承美的制造业基因。”美的置业如此表明,传统粗放型发展模式已难以确保竞争优势,集团在全国运用和推广“匠芯”建造体系,提升产品品质。
第一财经记者获悉,该公司通过“集团—区域—项目”三级管控模式,将质量品控及验收管理要求贯穿设计、施工、交付、入住等建设周期。
设计阶段,以区域为重点对项目进行100%内审,对重点成果进行质量抽查和审查;施工阶段,对选用材料进行质量评估,将死循环管理管控与监管贯穿施工质量的预控、过程管控及质量验收等各环节。
在采购管理、供货商管理上,制定相关管理办法,防止商业贿赂行为;将违反招标规则和相关规定、不遵守合同与承诺、恶意提供虚假信息、隐瞒关联交易等供货商纳入黑名单,据《黑名单管理办法》终止合作。
管理体系已然十分完备,却仍难杜绝安全事故的发生。繁杂的白纸黑字,在一场事故带来拷问面前,不堪一击。无论是放至其他同类事件,还是全国施工安全范畴,该事故的严重程度都为地产行业敲响警钟。
问题出在何处?有消息显示,贵阳美的广场建设单位中建二局,存在层层分包管理不力的问题,而这或许是导致事故的原因所在。但作为工程发包方,美的置业是否能摆脱所有责任?外界似乎并不这么认为。在事故发生当日,便有消息披露,美的广场存在几经修改规划,过度追求设计效果的问题。
资料显示,早在2010年,永贵能源便以1.6亿元获取该地块,规划用地性质为商业、办公、酒店用地,容积率为3.5,建筑密度≤30%,绿地率≥35%。2017年,永贵能源与贵阳市美的房地产发展有限公司签署合作协议,将项目90%股权让与后者。
贵阳市自然资源和规划局最新数据显示,该项目规划调整后,不计容面积增加52995.88平方米。业内人士表示,规划修改提高了施工难度、工程造价。调整后多出的地下建筑面积,或将导致地下部分从之前的两层,变成局部三层,引发“地下停车场局部垮塌”。
而有市场消息称,该项目在局部设计、施工和管理上都存在漏洞。在“抢形象抢进度”压力下,地下室尚未合围成整体结构、混凝土还未达到养护龄期,就对肥槽进行回填。较大回填侧压力下,地下室剪力墙及柱子整体断裂,连带整个地下室垮塌。
资料显示,该项目建设单位为贵阳国龙置业有限公司,施工单位为中建二局第三建筑工程有限公司,施工专业承包为四川(楼盘)省国程劳务有限责任公司,设计单位为广东天元建筑设计有限公司,监理单位为贵州(楼盘)正业工程咨询顾问有限公司。
据贵阳市住房和城乡建设局通报,此次垮塌被定性为“较大事故”,被通报单位涉及建设、施工、劳务、监理和监管单位。通报要求施工单位和劳务单位所有在贵阳的工地停工整顿,并对相关责任人进行约谈。
目前,事故原因尚未最终敲定,但逝去的生命已无法挽回。美的置业表示,将全面开展内部自检自查,加强工程与工地管理,坚决杜绝此类事件再次发生。
行业警钟再次敲响
美的置业此次事件,远非行业孤例。住建部办公厅通报显示,2018年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故734起、死亡840人。与上年相比,事故起数增加42起、死亡人数增加33人,同比分别上升6.1%和4.1%。
实际上,房企普遍对外宣称,极为重视工程管理与安全生产,且内部均有详细的施工管理制度。而政府部门也曾在2014年出台新版《安全生产法》,同时还建立了一套较为完善的安全管理制度。
然而,制度的约束作用,并没有达到预期效果,是什么导致施工管理环节上“有法不依”?
对此,有业内人士告诉记者,背后根源在于房企的激励导向、考核导向。如果当期管理层更重视周转、工期、速度,工程管理和质量安全便容易被轻视。如果公司战略上狠抓安全生产,项目负责人就更加谨慎。
冲刺在千亿道路上的美的置业,因其“456”战略,而难以完全摆脱赶工期的嫌疑。所谓“456”,即拿到地后4个月开盘、5个月资金回正、6个月资金再周转。这样的速度,即使放诸整个行业,都是属于较高的要求。
与此同时,国务院在对全国建筑业安全生产形势通报时曾称,企业主体责任不落实,仍是事故发生的主要原因。施工单位承包关系界限不清,安全技术交底和培训教育流于形式,施工现场违规违章行为普遍,直接导致事故发生。
中国建筑(601668,股吧)学会建筑产业发展委员会秘书长叶明认为,工程质量问题是系统性问题。设计、生产、施工相互不能配合,设计院关起门做设计,生产部门关门搞生产,施工企业按进度施工,这种组织模式自然会带来质量问题。
目前,绝大多数房地产企业采用项目管控模式,或承发包管控模式,两种模式又各划分为不同小类型。其中,总承包模式指将项目涉及的所有问题集中打包给总承包方,包含施工设计投标、材料采购、实施管理等。
不论是哪种方式,由于开发商追求利润最大化,往往采用低价中标,在合同履行过程中,拖欠进度款、垫资,中标单位对质量保证体系缺少经济支撑。在施工上,层层分包,材料进场检验、质量验评走过场。
工期和成本、标准化与效率、施工过程和后期检查等矛盾难解,在当前市场急跌环境下,项目质量问题让许多房企面临生死考验。
美的置业工程客服中心总监石光胜曾表示,集团在做相关产业的标准化,包括新工艺建造体系。通过技术进步,减少一些复杂程度,同时减少对人的依赖,以推动行业发展。目前来看,无论是美的还是整个行业,实现这一愿景仍任重道远。