“放管服”改革是一项系统工程,既要跑得快,也要跑得稳,在“宽进”的同时,更需要“严管”。今年以来,绍兴市上虞区市场监管局通过“唤醒一批、规范一批、吊注一批”,对长期停业未经营的“僵尸主体”开展专项清理,净化市场主体环境。
抓核查,清“家底”。该局通过“企业信用综合监管警示系统”的“多年度年报名单查询”模块查询,明确清理底数。对数据实行动态管理,建立与国地税和社保部门的信息联动交互机制,梳理长期未纳税、未缴纳社保的企业名册,通过分析比对,排除正常纳税、缴纳社保及经催报后补报的主体,确保数据精准。在此基础上,实地核查,及时调查取证。
制“战图”,明流程。根据清理目标,该局绘制“作战图”,明晰公告提示(催告)、立案、调查取证(核实)、审核批准(初步决定)、听证告知、吊(注销)决定、送达、录入系统等8个阶段工作要求、时间结点。实施“三支笔”制度,蓝笔标任务、红笔标督查、黑笔为销号,从而步步为营,层层推进。
重处置,严管理。按照确定的工作对象,该局逐一核实,并根据调查的情况进行分类处置:唤醒一批。对能取得联系的38家主体,督促其补报年报;对处于“休眠”的主体,借助农贸市场招投标、联系供货商、银企“双对接”等形式进行扶持,共计唤醒387户主体重入市场。规范一批。开展以配合国家卫生城市复审为主要目标的无证无照专项整治,对计划停业或已停业的主体,指导其办理注销,共办理简易注销154家;对查获的188户无照经营户,下发《责令改正通知书》,对68户多次催促无效的依法进行查处。吊注一批。对开业后自行停业6个月以上的280家企业作出吊销决定,并依法公告;对2811户个体工商户作出依职权注销决定,并公告。 郑志芳