点赞！工业产品生产许可办出“浙江速度”

导报记者王佳琦通讯员陈佳静文/摄

实行告知承诺，是深化“证照分离”改革的重要方式，是重新界定政府与企业权责关系，实行市场准入“宽进严管”，更好激发创业创新活力的重要举措。

浙江省市场监管局按告知承诺制办理工业产品生产许可，告知企业的内容包括审批依据、许可条件、必备材料、其他注意事项。为了使企业更好理解许可条件，省市场监管局制定《企业准入标准与自查、核查记录表》，细化标准，列明判断指引，企业持表就可以明明白白对照自查。

近日，记者从浙江省市场监管局产品监管处获悉，我省工业产品生产许可告知承诺改革，得到国务院推进政府职能转变和 “放管服”改革协调小组的肯定推广。

“宽进”：

明确标准提速办证

“实在是太感谢市场监管局的工作人员了，昨天下午4点多我在浙江政务服务网上传了办证信息，结果立马就受理办结了。今天工作人员还亲自将许可证送来。”位于丰惠镇的绍兴上虞溢尔塑业有限公司负责人陈建华举着 “热乎”的工业产品生产许可证兴奋地说。

2月的最后一天，绍兴市上虞区市场监管局工作人员来到溢尔塑业有限公司，第一时间将工业产品生产许可证送到企业负责人手上。据了解，这是上虞区市场监管局在疫情期间，发出的首张工业产品生产许可证，特殊时期打通“绿色办证通道”保证企业复工后迅速投产。

溢尔塑业有限公司是一家集化妆品外包装、内包装生产、设计、制作的厂家。日前，该公司接到了一笔食品相关产品生产的订单意向，但苦于没有工业产品生产许可证，订单难以达成。区市场监管局了解到这一情况，立即组织工作人员上门开展现场检查指导，并帮助企业做好对应的自查表及相应产品生产许可证实施细则规定的自查工作。

2月28日下午，溢尔公司通过浙江政务服务网提交了承诺书、原材料检验报告、产品检验报告等相关材料。绍兴市上虞区市场监管局开启疫情期间绿色通道，迅速办理审批，并打印工业产品生产许可证，实现“急事急办”，扎实助力企业复工复产。

没过多久，位于金华永康的浙江瑞家工贸有限公司也享受到同样的便利。

瑞家工贸主要生产保温壶产品，为加强产品质量管控，塑料杯盖由外购转为自产。3月9日，企业通过浙江政务服务网重要工业产品生产许可证审批管理系统提交了相关材料，当天下午，浙江瑞家工贸有限公司负责人便拿到了工业产品生产许可证。

送完许可证，永康市市场监管局工作人员还详细了解企业疫情防控、复工复产情况，帮助企业与省局专家进行对接，切实解决新领证企业在生产过程中遇到的技术性问题。“你们的这种办事效率和服务态度让我们感受到政府部门对企业用心用情的关怀。”企业负责人由衷地称赞。

今年1月2日，省市场监管局正式印发《浙江省市场监督管理局关于实施工业产品（含食品相关产品）生产许可告知承诺改革工作的通知》，在全国率先将纳入生产许可告知承诺改革的产品从食品相关产品1类扩大到食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、化肥等4类。

疫情期间，一张张工业产品生产许可证被送到企业负责人手中，一条条生产线也火热了起来。截至4月底，全省已办理食品相关产品等4类产品告知承诺审批171件。

“严管”：

减少规则抓好事后监管

最近一段时间，浙江禾绿丰肥料科技有限公司技术管理负责人温世君忙着企业相关生产环节的整改工作，进一步完善标志牌、合理布局实验室、整治场地堆放等，对部分生产环节进行 “再规范”。“目前整改工作进展顺利，即将完成，等到整改完毕我们会向市场监管部门提交整改材料。”温世君说。

浙江禾绿丰肥料科技有限公司是嘉兴市南湖区首家拿到 “告知承诺”生产许可证的企业。对于企业来说，工业产品生产许可告知承诺改革的推行，办事获得感明显提升了，市场主体创新创造活力得到极大释放。但“宽进”的同时，严格监管必不可少。

浙江禾绿丰肥料科技有限公司顺利取得生产许可证不久，由南湖区市场监管部门监管人员、技术检查人员组成的检查组就及时出动，对企业开展首次证后监督检查。在检查中，检查组一行深入企业生产车间一线，帮助企业在每一道生产、检验工序上分析问题、查找原因，并从证件材料、人员能力、企业环境与场所实施、生产和检验设备、过程控制等五个方面对该获证企业进行监督检查，发现该企业存在实验室布局不合理等3个不符合项，并责令企业限期整改。

“实施‘告知承诺’发证的企业，取消了‘先证后核’审查环节，取而代之的是申请企业在领取许可证后，由技术专家负责制转化为监管部门‘大组长’负责制，把新获证的企业统一纳入‘双随机、一公开’为基本方式的证后监督检查工作。对发现企业不符合承诺条件开展经营的，责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，依法撤销许可证书，实施严格的闭环监管，坚决防止监管缺位。”南湖区市场监管局相关负责人表示。

4月15日，平湖某食品相关产品生产许可证获证企业，也迎来了市场监管部门的首次证后监督检查，这是平湖实行告知承诺审批模式的第一次现场检查，也是因疫情延期证后监督检查的第一家企业。

疫情防控期间，省市场监管局出台了《关于在疫情防控期间进一步优化工业产品生产许可证审批支持企业复工复产的通知》（浙市监防控〔2020〕18号），多措并举在疫情防控期间进一步优化工业产品生产许可证审批，支持企业复工复产。但绿色快速通道并不代表监管缺位，既要前端放得开，更要后端管得住，全省市场监管部门将持续发力，持续打造更加优质的市场化、法治化、国际化营商环境。

上虞区市场监管局工作人员将工业产品生产许可证送到溢尔塑业有限公司负责人手中

上虞区市场监管局工作人员对企业进行实地走访

永康市市场监管局工作人员对浙江瑞家工贸有限公司进行实地走访，了解企业疫情防控、复工复产情况。