青少年关爱行动“一元基金”成立仪式上，青少年代表领到了资助“结对卡”。 袁伟江 摄
百官街道高丰社区，是上虞的一个大社区，居民有13000多名。最近，这里的居民突然变得爱运动了。而促成这一转变的，是浙江德盛建设集团设立的社区文体基金。
“15000元，建运动场所；15000元，给社区健身队添个大功率功放；剩下5000元，给社区健身队添健身服……”社区主任干部说，资助虽不多，但有了场地、有了设施，社区参加运动的居民也日益增多。
“社区文体基金”，仅仅只是上虞近期涌现的众多民间爱心基金的一个。据了解，目前上虞市已拥有各类民间爱心公益基金163个，涉及企业200多家，基金本金总额达15.9亿元，每年实际支付款近6670万元，受惠群众达到30多万人。
民间基金为何会在上虞不断壮大
经济发展了，物质丰富了，人的精神世界该向何处去？这成为当前人们思考的一个热点问题。对此，上虞市的做法是设计载体，搭建平台，有意识地设立民间爱心基金，引导企业参与到爱心事业中去。
上虞市委宣传部副部长徐伟军介绍说： “上虞经济发达，企业反哺社会，回报桑梓，确实是传统。”
记者在采访时了解到，上虞基金捐赠出现过三个高潮。一个是1994~1996年，舜杰建筑集团等数十家单位设立百万元以上基金13个，本金总额2170万元。第二个是2004~2006年，除了龙盛集团等57家单位设立冠名慈善救助基金4.305亿元外，还有近百家企业（个人）设立百万元以上的基金20个，本金总额1.25亿元。第三个是2011年，上虞市委宣传部引导设立十大民间爱心基金，激起了新一轮的捐赠高潮，仅2011年就新增民间爱心公益基金27个。
“要让爱心基金有生命力，最关键的是监管透明有力，让捐赠者看得见摸得着钱的去向，这也就是上虞民间爱心基金得以不断壮大延伸的重要原因。”徐伟军说。
在基金的运转上，上虞市坚持机构设立规范、救助程序规范、监督方式规范的“三规范”原则。公益基金在接受相关政府民政部门监管的同时，严格按照基金管理办法等制度，独立运作，除按相关规定将捐资的5%留做工作经费外，所有款项均用于社会救助。
同时，公益基金坚持公开、公平、公正原则，规范救助程序；坚持救助方式公开，如每一个冠名基金救助的对象、标准、地域、数量均向社会公开；坚持自我、专业、社会三监督原则，规范监督方式，从而使企业更加放心，使救助更加高效。
基金捐助与“社会责任”竞跑
基金的设立，点燃了企业家回报社会的热情，有效地带动了广大企业回报社会的热潮。
越来越多的上虞企业家开始走出单纯对财富的追求，积极承担起服务大众、奉献社会的责任，主动要求冠名成立基金。全市上下，形成了企业相互竞相认捐、共担社会责任的良好局面。
“企业发展了，不能忘了回报，更应担起社会责任。”浙江华通控股集团董事长王苗通表示。出生在上虞偏远山区陈溪乡的王苗通目前已累计为家乡发展捐资1600多万元。去年年底，由他个人企业出资1000万元成立的“华通帮困扶贫送温暖基金”，又为2000多名老人派送了红包。
在上虞，许多企业把公益捐赠作为互相“竞争”的外在形式。上虞崧厦镇自2005年以来由各大企业成立的百万基金已发展到21个，本金高达近亿元，年发放救助和奖励款130多万元，用于补助特困残疾人，奖励为建设“平安崧厦”做出贡献的企事业单位和个人，改善体育设施，奖励贡献突出的教师和品学兼优的学生等。
徐伟军感慨地说，一个乡镇能冒出21个基金，这可能在全国也比较罕见，这背后折射和见证着企业家的社会责任。同时，也呈现出企业“竞相”投身公益事业的热闹场景。
社会效应超出单纯的金钱意义
时值高峰，在新建路和人民大桥十字路口，出现了10多位身佩徽章、头戴白色遮阳帽的交通文明劝导志愿者；同时，在步行街、社区内，也活跃着300多位戴着同样徽章、遮阳帽的志愿者，他们劝导人们别乱扔垃圾。这些徽章、遮阳帽的购置费用，来自于上虞万杰制冷配件厂出资设立的志愿服务基金。
如今在上虞，奖励凡人善举，有好人基金；关爱农村独生女孩，有计生公益基金；鼓励新上虞人创业，有创业基金……涵盖了扶贫济困、教育体育、助残关爱、社会治安、医疗卫生、计生老龄、宣传文化、外来人口、孝亲敬老10多个领域；基金遍布全市20个乡镇（街道），而且基金扩张优势明显、发展后劲非常足。
上虞市爱心公益基金不仅走上了规模化、规范化的道路，基金效应带来的社会效益也日益凸显，在引领社会风尚上起到了四两拨千斤的作用。
丰惠镇西溪湖村的陈夏琴承包了村里的30亩荒山，办起了养猪场。但很快，自己七拼八凑的10万元资金用完了，陈夏琴一筹莫展。上虞市妇联得知此事后，从妇女发展基金中出资3万元，又从上级妇联争取扶持资金8万元，帮助陈夏琴渡过了难关。
就这样，上虞市妇女发展基金除了帮助生活陷入贫困的妇女儿童家庭外，还专设了扶持贫困妇女发展经济的项目，变单纯的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。在该基金的扶持下，全市已建立210个加工基地，带动4万名妇女参与创业，从事绣花、纺织等来料加工项目，高的每月可增收千余元。
有关专家认为，企业积极参与爱心公益基金，不仅激活了社会创新管理的动力，而且提高了当地的社会管理创新能力，形成了可持续发展的循环模式。
徐伟军表示，“上虞基金现象”的出现，带给社会一种深刻的变化，那就是这部分企业家的关注点，已经从个人和家庭“位移”到社会大众，由此也带来了一种连锁效应：越来越多的人将回馈的愿望投向社会，越来越多的善举和感动的力量在上虞扩张、升华。因此，公益基金所带来的社会效应，已远远超出单纯的金钱意义。
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