（2017年2月20日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第一次会议上

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年及过去五年工作回顾

2016年，是攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是争先创优、锐意进取的一年。一年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕“四个上虞”建设，抓改革、重创新，抓转型、增活力，抓统筹、优环境，抓民生、促和谐，实现了“十三五”发展良好开局。全年地区生产总值773.22亿元、增长7%；财政总收入首破百亿、达到103.72亿元，其中一般公共预算收入59.65亿元、增长11.3%，增幅均居全市第一；完成固定资产投资548.12亿元、增长13%，其中工业生产性投资310.34亿元，增幅居全市第二；社会消费品零售总额301.81亿元、增长11.3%；外贸出口总额226.57亿元、增长8.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到50910元和27089元、增长7.7%和8%；城镇登记失业率2.36%。

回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面：

1.致力创新发展，经济动能加速积聚。新兴动能加速形成，以泛娱乐产业为重点的信息经济破土而出，完成游戏产业并购98.46亿元，e游小镇集聚企业153家，成功举办首届中国游戏产业高峰论坛、e游杯电子竞技大赛；杭州湾花田小镇创成4A级景区。转型动能持续发力，完成智能制造项目投资277.65亿元，“浙江制造”试点经验全省交流，工业强县（市、区）综合评价全省第八；上虞科技园建成投用，新认定国家重点扶持高新技术企业36家，高新技术产业产值增长8.2%；成功创建省级农产品质量安全放心县（市、区）， “四季仙果之旅”生态休闲旅游节荣膺“2016最美中国·首批最具影响力特色节庆”称号；新增省工程总承包试点企业2家，新获国家级奖项35项，建筑业实现税收7.7亿元、增长8.5%。改革动能有效激发，防范企业融资风险体制机制创新和上市公司引领产业发展示范区建设两大试点经验全省推广，“信用上虞”企业信息平台获中国“互联网+政务”优秀实践案例50强，引进设立泰隆银行上虞小微支行，区域融资总量首破两千亿元，直接融资增量连续三年超百亿元。

2.致力协调发展，区域融合扎实推进。三区融合成效初显，孙曹公路上虞段建成通车，非户籍地学生跨区报考普高通道开启，职工医保普通门诊报销比例提高5个百分点。城区融合统筹推进，“一江两岸”总部楼宇次第落成；高铁新城路网骨架基本成型，华通体育馆主体建成，万达广场满铺开业；浙江理工大学科艺学院即将建成，中加国际学校破土动工；曹娥江旅游度假区虞东河湖综合整治启动实施。城乡融合步伐加快，五大美丽门户和三条美丽示范街创建扎实推进，小城镇环境综合整治三年行动完成规划编制，两条美丽乡村精品线建设积极推进，新建美丽乡村公路140公里。

3.致力绿色发展，生态环境持续改善。水环境治理成效明显，清淤总量居全省首位，农村生活污水治理工程和畜禽养殖污染整治工作基本完成，新增城乡污水管网40公里，滨江河城区段实现贯通。大气环境治理持续发力，化工、印染行业专项整治铁腕推进，关停企业74家、整治提升100家、兼并重组13家；杭州湾开发区异味监测评价体系初步建立，完成“科学治废气”企业36家，30种有机废气污染因子平均浓度下降15.9%，成功创建省级循环化改造示范试点园区；淘汰改造燃煤锅炉172台，空气质量优良率提高到78.4%，生态环境公众满意度全市第一。城乡环境面貌焕然一新，完成拆违356万平方米，“三改”630万平方米，被评为省“无违建”创建工作先进集体；东关街道、梁湖镇城乡环卫一体化管养完成试点，城乡生活垃圾分类扩面推开，农村环境面貌综合整治专项行动基本完成。

4.致力开放发展，市场活力有效激发。平台承载力不断提升，杭州湾开发区产城融合加快推进，工业产值首破千亿，被评为“长三角最强中国制造产业集聚区”；经济开发区省信息经济发展示范区建设扎实推进，驿淘互联网产业园建成开园，现代物流小镇初具形象。开放带动力不断增强，上市公司并购活跃，全年并购额达128.75亿元；外经、外贸稳步发展，实现外经营业额1.94亿美元，成为全市唯一实现外贸出口连续七年正增长的县（市、区）。企业竞争力不断提高，入围中国民营企业500强6家，新入选省“三名”企业1家，新增新三板挂牌企业2家，税收超亿元企业达到18家。要素保障力不断强化，新引进硕士及以上高层次人才323名，新列入省重点项目3只，新增建设用地指标3432亩，盘活闲置厂房52.4万平方米，成功申发80亿元公司债券。

5.致力共享发展，和美生活加快构筑。兜好民生保障之底，“零就业”贫困家庭保持动态清零，建成乡镇（街道）养老服务中心5家、增加床位1010张，城乡低保标准提高到693元/月，完成农村困难群众住房救助136户。织好公共服务之网，高考质量继续保持全省领先，职业教育与产业发展结合度更加紧密，中小学特色化办学成效显著，城南小学完成建设；全民健身节、曹娥江马拉松赛等群众性体育活动蓬勃开展，被命名为“全国围棋之乡”；人民医院丰惠分院、中医院章镇分院住院楼建成投用，“双下沉两提升”深入实施，免费健康体检27.37万人次；治理交通堵点6个，新增停车位462个。筑牢公共安全之基，G20峰会保障攻坚战取得全面胜利，四类侵财案件同比下降15.6%，安全生产事故起数和死亡人数分别下降5.8%和9.5%。工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善、红十字等事业扎实推进，国防、双拥、司法、科普、民族、宗教、对台、侨务、外事、统计、档案、工商联等工作有效开展。

2016年各项任务的顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。五年来，我们始终按照“四个上虞”建设的总体要求，众志成城、携手同行，战胜了新常态的种种挑战，攻克了前进中的道道难关，完成了本届政府任期的各项目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。

1.“创新上虞”建设打造了经济新质态。五年来，全区地区生产总值年均增长8.6%；财政总收入年均增长9.2%；工业总产值突破2000亿元；地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、工业生产性投资、外贸出口总额、工业用电量等主要指标增速居省市前列。三次产业比重由7.0:57.5:35.5调整为5.9:52.8:41.3，战略性新兴产业产值占比从28%提高到36.5%，以泛娱乐产业、电商物流等为代表的新经济崭露头角。国家重点扶持高新技术企业达118家，研发经费支出占地区生产总值比重由2.0%提高到2.6%，引进“国千”、“省千”人才14名，创成全省首批创新型县（市、区）。14项省级及以上试点改革项目扎实推进，供销社“三位一体”综合改革获汪洋副总理批示肯定。新增首发上市及新三板挂牌企业9家、销售超亿元企业33家，列入省市“三名”企业17家。杭州湾开发区升格为国家级开发区，两大经济开发区综合考评均居全省十强。创成全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）、省粮食生产先进县（市、区）、全省首批建筑强县（市、区）。　　(下转第二版）