邯郸推进全国文明城市创建常态化

　　坚持标准不降、力度不减,让创建成果不断惠民利民便民

　　河北新闻网讯（记者刘剑英）2017年11月，历经18年不懈努力，邯郸摘得“全国文明城市”桂冠。如今，一年半过去了，创城成果是否得到巩固提升？群众获得感、满意度是否不断增强？

　　坚持标准不降、力度不减，推动创城工作常态化、长效化开展，让文明城市成果不断惠民利民便民。邯郸市委书记高宏志表示，文明城市建设只有起点、没有终点；只有更好，没有最好。拿到全国文明城市的牌子不是创建的休止符，而是全新的起点。

　　疏堵结合治理“马路市场”“破墙开店”顽疾，完善老旧小区公共服务设施，开展“阳光娱乐”文化惠民活动……聚焦城市管理难点痛点，瞄准群众所需所盼，邯郸持续用力、久久为功，推动文明城市创建向更高层次、更高水平迈进。

　　疏堵结合，治理“马路市场”“破墙开店”

　　“占道的违章棚亭拆掉了，腾出的空间用于绿化，大伙出行方便了，生活环境变美了。”6月5日，邯郸市邯山区南湖花园小区居民吴女士说，小区门外的“马路市场”存在了十几年，多年来占道经营、污水横流、垃圾遍地，特别是上下班高峰经常造成道路拥堵。去年这座马路市场被取缔，多年的烦恼终于消除了。

　　“马路市场”一定程度上方便了群众生活，但随之带来的环境、交通、安全等问题同样不容忽视。如何实现业主理解、商户支持、居民满意的“多赢”？去年，邯山区按照“疏堵结合、保障民生、平稳拆除、全部归零”的思路，推进“马路市场”整治，将此项工作作为巩固文明城市创建成果、提升城市精细化管理水平的重要内容。

　　南湖花园小区门外的秀水街“马路市场”就是被取缔的对象之一。“拆除马路市场后，居民去哪里买菜、商户去哪里经营，这些问题解决之前，不能简单地一拆了之。”邯山区城管局相关负责人介绍，秀水街“马路市场”原有商户160多户、占地面积2500多平方米。在取缔之前，他们多方协调，利用附近中华南立交桥桥下空间建设了占地5400多平方米的新农贸市场，疏导商户就近转移。

　　6月5日下午，记者在这座新市场看到，市场划分了蔬菜区、水果区、熟食区、日用品区等功能区，水电、消防、监控设施齐全，还设置了免费停车场。“头两年房租有优惠，经营环境改善了，生意也越来越好。”一位卖水果的商户对记者说。

　　疏堵结合，充分考虑居民生活和商户经营需求，最大限度减轻“马路市场”取缔压力。去年以来，邯郸市主城区共取缔马路市场31处，利用城市边角地带和空闲地，新建13处便民市场，吸纳1740余户商户入场经营。

　　不仅是“马路市场”，针对多年来部分临街住宅楼“破墙开店”的顽疾，邯郸也开展了专项治理。

　　“沿街门店油烟、噪音扰民现象严重，而且老社区住宅多属于砖混结构，一些房主将一楼住宅承重墙体及窗户拆除，这种行为极易造成楼体裂缝、渗水，危及整栋楼安全。”丛台区城管局局长李书强介绍，今年3月启动专项整治行动以来，该区依法封堵20余条主次干道“破墙建店”商户1283户，整治门头牌匾1323块，街巷经营更有秩序，群众生活环境有效改善。

　　为避免治理成果反弹，丛台区对“破墙开店”涉及商户分类施策：对占道经营、污染环境的低端业态商户，坚决取缔；对便利店、便民维修行业等便民服务商户统一安置；对经营服装等轻工用品商户，通过新改建便民市场就近分流，最大限度减少商户损失。

　　改造提升，完善社区公共服务功能

　　“家风是无言的教育、无声的力量，优良家风是留给子孙最宝贵的财富……”6月5日下午，邯郸市丛台区煤炭设计院小区居民活动中心内，69岁的党员志愿者顾臣正向20多位社区居民分享如何传承优良家风。

　　“居民活动中心面积600多平方米，设置了综合文化服务室中心、家长学校、未成年人活动室、志愿服务站等。”社区居委会副主任江爱凤说，煤炭设计院社区是有30多年历史的老旧小区，公共服务实施不足，以前想举办集体活动找不到地方。“去年企业职工家属区‘三供一业’移交后，丛台区政府投资对场地进行了软硬件改造升级，现在几乎每周都有活动，邻里关系也变得融洽了。”

　　邯郸市有老旧小区1100多个，由于历史原因，部分社区公共服务设施不足，影响居民生活品质。为提升百姓身边的公共服务设施和服务水平，去年初，邯郸市启动精品社区和标准社区创建工程，把推进社区公共服务场所达标建设作为巩固文明城市创建成果的重要内容，要求标准社区公共服务场地面积不低于200平方米，精品社区不低于500平方米，并建立规范的服务管理制度，常态化开展活动。

　　目前，邯郸主城区精品社区和标准社区创建正稳步推进，社区公共服务功能进一步完善。丛台区按照新建小区配套落实一批、财政补助改造提升一批、盘活辖区闲置土地新建一批、“三供一业”移交一批、争取辖区单位帮扶一批等方式，对辖区所有社区进行摸底调研，建立定期调度机制和分包社区干部责任制，及时协调解决精品社区和标准社区在规划设计、审批立项、建设施工中的问题。复兴区以加强基层党建为抓手，抓党建促创建、建精品促带动，并在全市率先实行小区网格化管理，采取区级领导、区直部门、乡（镇、街道办）干部、社区（村）干部四级分包形式，实现227个小区网格化管理全覆盖，打破过去“一阵风”“运动式”的工作状态。

　　截至目前，邯郸市已建成精品社区10个、标准社区56个。为完善老旧小区管理，邯郸市还按照“政府指导、市场运作，因地制宜、网格管理，分步推进、全面覆盖”的原则，建立老旧小区业主委员会，引进物业服务公司，推进住宅小区物业服务扩面提质，为小区居民营造整洁有序、安全舒适的生活环境。

　　常态管理，始终以群众需求为导向

　　“创城会不会一阵风？”“创城不就是争一块牌子吗？”……创建全国文明城市之初，一些邯郸市民曾提出质疑。如今，随着文明城市常态化、长效化建设，邯郸百姓获得感、满意度持续增强，质疑声越来越少。

　　“树牢以人民为中心的发展思想，把创建全国文明城市作为一个为群众办实事、办好事的平台和载体，做到创建为民、创建便民、创建利民、创建惠民。”高宏志说，在创建文明城市和不断提升文明城市管理水平过程中，邯郸没有“照本宣科”，只盯着文明城市创建要求，而是以群众需求为导向，群众需要什么、反映什么问题，就解决什么问题。